沂南县行政审批服务局以国务院加快政务服务标准化规范化便利化建设为指引,按下审批提速“快进键”,打造“高效沂南”政务服务改革品牌,企业的获得感、满意度不断攀升。
一、以数字化建设为牵引,加速智能审批、无感审批
推行“云踏勘”。对农药经营许可、医疗器械经营许可等24个事项用时最多的踏勘环节事前“云指导”、事中“云踏勘”、事后“云复查”、全程“云记录”,既减少了群众等待时间,又避免了廉政风险。上半年云踏勘197次,踏勘效率提升90%,一次通过率达85%,整体审批效率提升70%以上。推行“无人工干预秒批”。依托“爱山东”APP,充分运用电子证照、电子签章、电子签名、模板生成、自动校核等技术手段,实现公共场所卫生许可、劳务派遣许可等15个高频事项“掌上申报即办结”。推行数据共享共用。建设“工程建设项目一棵树”资料共享平台,上线10个审批事项,与住建、自然资源和规划等部门共享33份资料,共享率40.7%。例如,企业办理不动产登记时,不动产中心直接通过“工程建设项目一棵树”资料共享平台提取营业执照、工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案等材料,企业不再重复提交。
二、以审管联动为着力点,推进依法审批、闭环审批
审管联动维护公平竞争。对食品经营许可、公共卫生许可等22个高频事项实行告知承诺、容缺办理、协同监管,实现了宽进严管、审批提速、监管增效。例如行政审批部门将中介代理机构一次性同时办理多个市场主体,且企业股东、法定代表人都是外省的特殊注册情况,及时推送给市场监管部门,由市场监管部门对企业住所等承诺事项第一时间核查。今年上半年根据市场监管部门调查结论,行政审批部门已撤销注册登记226起,维护市场公平、有序竞争。集群注册打造审管共同体。培育2家平台企业,推出集群注册托管服务,允许市场主体以平台企业的地址作为经营场所进行登记。目前已入驻食品电商96家,既提升了创新创业的便利度,又破解了监管难、维权难等问题。扁平化审批提效率。结合行政许可事项清单化管理,由独任审批师一人办理个体户登记、医师执业注册、护士执业注册等32个涉及市场准入、资格资质类审批事项。在此基础上,将科室独立审批比例提升到85%,定期开展双随机抽查,进一步完善内控制度,提高审批效能。
三、以便民利企为落脚点,推进阳光审批、开门审批
全过程服务加速项目审批。组建163人的县乡村三级联动“项目助手”服务团队,走访重点项目76次,为60个重点项目、11个政府投资项目制定个性化手续办理方案,为54个项目解决115个手续办理难题,助推项目快审批、早落地。网格化审批便利群众。将林木采伐、个体工商户登记等70个高频事项和“开饭店”“开超市”等10个“一件事”下放到镇街便民服务中心,“镇街网格员+审批”新模式助推群众办事“小事不出村、大事不出镇”。设置政银、政邮、政企合作网点89处,进一步优化政务服务网点布局,将政务服务送到群众家门口。靠前服务提升满意度。为打通“审批之前一公里”,将政务服务向前端延伸,把“面对面”的柜台式变成“肩并肩”代办式,由20名红色帮办员为群众解答政策、预审材料、网上申报,以百分努力换群众十分满意。