挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

竞买人想要竞得一宗土地，需要经过以下几个流程：

一、申请程序

（一）数字证书（CA）的申请办理

竞买人通过临沂市公共资源交易中心网站在线办理，也可直接到临沂市公共资源交易中心线下办理。

（二）出让文件获取

竞买人可于规定时间登录“临沂市公共资源交易系统”浏览、查阅和下载出让地块的出让文件。具体包括国有建设用地使用权出让公告、国有建设用地使用权出让须知、建设用地规划要求等。

（三）网上竞买申请

竞买人可于规定时间登录“临沂市公共资源交易系统”，仔细阅读《临沂市国有建设用地使用权出让网上交易规则》及《临沂市国有建设用地使用权土地竞买人操作手册》，按要求填报相关资料，提交竞买申请并按时足额缴纳竞买保证金，方可参与地块竞买。

二、挂牌出让程序

（一）公布挂牌宗地信息

出让人通过相关媒体及公共资源交易系统公布宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、竞买保证金、起始价等内容；

（二）挂牌竞价

1.竞买人登陆系统。挂牌期间，竞买人凭数字证书（CA)登陆交易系统，进入宗地报价页面；

2.竞买人提交报价。报价基本规则：以增价方式报价。竞买人应在规定时间内登陆交易系统参与竞价，初次出价不得低于起始价，初次出价后的每次出价应当满足最低增幅并高于当前最高出价。出让人或交易中心（经出让人同意后） 可根据竞价情况调整最低增幅或报价时限。

3.竞买人应当谨慎出价，出价一经提交并到达交易系统确认即为有效出价，竞买人不得撤回。

（三）挂牌截止

1.挂牌截止时间由系统按公告规定自动确定。挂牌截止时，竞买人应当登陆交易系统本宗地的出价页面，根据系统提示操作。

2.挂牌截止时，只有一个竞买人出价高于底价直接成交；有多个竞买人出价时，交易系统会宣布最高出价，自动转入时长为2小时的询问期，并询问其他竞买人是否愿意继续竞价。交易系统根据下列条件确认挂牌是否成交，转入网上限时竞价：（1）在两小时内没有竞买人表示愿意继续竞价的，交易系统程序自动转入报价备案期，交易系统根据底价设置和备案情况宣布挂牌结果，成交的向最高出价者核发《成交通知书》，并向其他竞买人核发《挂牌结果通知书》；（2）在两小时内有竞买人表示继续竞价的，直接转入网上限时竞价；（3）没有竞买人应价、出价或最高出价低于设置底价的，挂牌不成交，网上挂牌终止。

（四）网上限时竞价

1.实行网上限时竞价时，愿意继续竞价的竞买人应在询问期结束时登陆交易系统参与竞价，不登陆的视为放弃继续竞价；

2.网上限时竞价在交易系统交易大厅以增价方式进行。初次出价应在挂牌截止时最高报价的基础上至少增加一个最低增幅。每次出价需要满足最低增幅并在10分钟内完成。竞买人的应价或出价经系统确认后，系统重新计算出价时限。

3.网上限时竞价期间，当一个报价时限内没有竞买人再报价时，交易系统程序自动转入时长为2小时的结果异议期，期间无竞买人提出异议的，交易系统自动向最高报价者出具《成交通知书》，同时向其他竞买人出具《竞价结果通知书》。限时竞价期间或结果异议期内，参加限时竞价的竞买人提 出无法正常登陆交易系统报价并提供视频、图片等证明材料 的，将择期继续竞价，之前的报价继续有效。异议期满后再提出异议的不予受理。