蒙阴县在全省率先推出房地产验登“共同体”审批

在“房住不炒”的定位下，住房问题既是民生问题也是发展问题。助力房地产行业健康平稳发展，通过优化验收环节、压减交房时间等举措能够有效解决房地产企业融资难、成本高、时间长等问题，有利于优化房地产行业营商环境问题，有利于减少房地产开发成本转嫁，有利于化解风险、保障民生。蒙阴县在全省率先推出房地产验登“共同体”，即构建行政审批、自然资源、住建、教体等多部门联合验收“共同体”和验收、登记、服务等多事项多环节“共同体”，加强部门联动、事项联办，做到“一次踏勘、集中移交、即时办证”，有效解决房地产开发企业集中反映的在项目竣工验收过程中流程多、时间长等问题，不断提高房地产开发项目验收登记审批的便捷度，畅通从项目验收到不动产首次登记的全链路，在全省首创房地产开发项目验登链一体化模式。通过创新该举措，房地产企业不动产登记拿证时间由5个工作日压减到验收通过当天拿证，各项配套设施移交速度提升60%以上。

一、推行分类验收，提升验收效率

对房地产开发项目验收事项进行集中梳理，将验收全过程细化为阶段联合验收与综合联合验收。通过分类分时段验收，阶段联合验收压减至9个工作日以内，综合联合验收与验收即拿证压减至3个工作日以内，全过程审批时间由40多个工作日压减至12个工作日以内（不包括材料补正、整改和复验时间）。

一是实行阶段联合验收。将人防、消防、档案、质监、规划、水保、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案等8个事项归为阶段联合验收，开发企业在单体按规划要求建设完毕后即可申请阶段联合验收，企业可根据实际需求，进行单项验收或者多项验收，提高验收灵活性和成功率。通过阶段联合验收后，企业即可申请拨付预售监管资金，有效缓解了资金压力。

二是实行综合联合验收。将专营设施竣工验收、市政基础设施类验收、配套公建设施移交、房地产开发项目竣工综合验收备案等涉及8个部门的事项归为综合联合验收，在相关配套设施建设完成且具备综合联合验收条件后开发企业可申请综合联合验收，由行政审批部门牵头统一组织、集中踏勘、现场签约、统一出文，保障了验收的严肃性，确保合法合规、不遗不漏。

三是实行验收云审批。通过部门协调联动，最大限度做到信息共享、材料共用、并联审批，合并重复材料9项、内部流转材料11项，实现一张表单、一套材料申请一个阶段验收。同时，依托临沂市工程建设项目审批管理系统，加强部门之间信息推送认领，针对每个事项设置最长办理时限，对延时、超时办理的自动亮黄灯或红灯，并短信提醒相关责任人；加强电子证照、电子印章应用，申请人可登录审批管理系统实时查看项目验收进度，验收通过后，将电子证照直接推送给申请人，项目自申报至取证全程电子化、验收结果无纸化，实现了验收审批全程在线网办。

二、推行验登同步，实现验收即拿证

将综合验收与不动产首次登记两个独立事项进行打包整合，建设单位可以在申请综合联合验收阶段同步申请首次房地产登记，推行验登同步，提高并联办理、部门协同的广度和深度，建立起房地产开发项目“验收即拿证”机制。

一是验登闭环，由二合一。打通验收和不动产首次登记审批事项的内在联系，打破以往“验收是验收、登记是登记”独立事项管理模式，将联合验收与不动产首次登记两个“独立体”关联事项合二为一个“共同体”，构建起房地产开发项目验收和不动产首次登记关联审批管理模式。项目通过综合联合验收后由审批部门即时推送至不动产登记部门，不动产登记部门收到推送后立即办结并发放不动产登记证书，验收与登记形成闭环，实现“验登一体”。

二是内外并行，联动并审。对验收各部门依照职责分工制定实施清单，由行政审批部门牵头协同推进。建设单位在申请“验收即拿证”后，牵头部门将申请信息推送至验收部门及不动产登记部门。对内整合部门信息，按照职责分工对申请材料的全面性和规范性进行政策审查，不动产登记部门开展权籍调查。对外优化企业服务，验收各部门统一时间、统一地点进行一次集中踏勘，不动产部门同步开展测绘，最大限度减少因现场踏勘、验收、测绘对企业正常经营的影响。

三是再造流程，固化成果。印发《蒙阴县房地产开发项目综合联合验收暨验收即拿证实施方案》，县行政审批部门牵头制定“我要验收即拿证”一件事主题服务指南，做到“四个明确”即明确申请材料、明确办理平台、明确审批流程、明确办结时限，将优化的流程规范化、标准化，给予企业全过程指导。

三、创新服务机制，提升企业获得感

一是专人帮办，精准对接。针对联合验收事项多、内容专业，申请人难以全面掌握的情况，蒙阴县充分发挥“崮乡管家”作用，为项目指定帮办代办专员，提供政策解读、申报指导、问题协调解决等服务，全过程提供帮办代办，同时大厅提供免费打字复印、代填表格、代录系统等服务，为企业提供最大便利。

二是告知承诺，容缺办理。针对档案验收材料多，准备周期长的问题，在建设工程档案验收移交事项中，对部分在验收时无法提交的工程文件资料，实行告知承诺制，建设单位签订《建设工程档案验收承诺书》，承诺限期提交后，即可发放建设工程档案验收意见书。

三是牵头管理，动态服务。由行政审批部门牵头联合验收和登记工作，各职能部门协同联动，将企业跑腿变为政府内部流转，确保审批事项无缝对接，并依托好差评系统、吐槽找茬窗口等服务机制，及时收集企业办理过程中的意见建议，对验收、登记等事项进行优化，建立起动态持续优化服务机制，不断提升企业办事满意度和获得感。