建机制       强支撑         解难题

临沭县在全省率先实现工程建设项目“无纸化”申报、“不见面”审批

一、建立长效机制，为“无纸化”申报、“不见面”审批提供坚实保障

一是建立组织领导机制。出台了《“无纸化”申报、“不见面”审批实施方案》，成立了工程建设项目“无纸化”“不见面”审批工作领导小组，负责调度改革进展情况，解决改革推进过程中的困难问题，确保改革工作进展顺利。

二是建立协商考核机制。及时研究解决方案，确保改革工作快速推进。以县司法行政许可案卷检查、档案年度检查为抓手，将“无纸化”申报、“不见面”审批工作列入对改革推进专班成员单位的年度考核。

三是建立宣传引导机制。深入重点企业、重大项目宣传“无纸化”申报、“不见面”审批的便利度，引导建设单位在办理工程建设手续时，全程通过工程建设项目改革平台网上注册、网上申报，有效解决了企业“耗时等”“来回跑”等问题。

二、强化系统支撑，“无纸化”申报、“不见面”审批趟出成熟路子

一是电子数据归集，节约社会资源。线上归集材料信息，让“数据多跑路、企业不跑腿”，实行“云空间”存储、电子化整理，有效提高了档案整理分类、归集保存、查询管理的便利度，节约了大量的人力和空间时间。据初步估算，每平方建筑建设手续材料成本1.05元左右，每年建设量280万平方米，每年可为建设单位节约成本300余万元。根据项目办理次数，减少企业跑腿2000余次。

二是事项打包办理，提升工作效率。优化系统并联审批功能，变“串联审批”为“并联打包办理”，简化办理流程，缩短审批时间。加大容缺办理力度，联审联办实时沟通，协同推进，提升工作效率，全流程审批时限可压缩50%以上。

三是全程实时督查，降低廉政风险。通过一网公示、节点透明、自动通知、精准反馈，建设单位可以随时随地查看审批进度，主管部门可实时监督审批流程、数据，行政审批“从‘面对面’到‘键对键’，减少了人为操作的因素，有效避免了廉政风险。

三、破解改革难题，为“无纸化”申报、“不见面”审批扫清改革障碍

一是破解“档案材料标准不统一”难题。参照住建部《建设电子文件与电子档案管理规范》标准，出台《工程建设项目电子文件标准的通知》，对工程建设项目电子文件档案材料的真实文件格式、像素、存储方法、存储时效等作出明确规定，保证工程建设项目电子档案的标准统一。

二是破解“司法案卷审查不连贯”难题。完善司法机制，出台《工程建设项目“无纸化”审批电子文件实施意见》，由县司法局对工程建设项目审批档案电子化工作跟进服务，严防企业违法违规行为。建立电子档案，对全流程审批数据信息各个环节全流程线上监控。

三是破解“审管联动进展不均衡”难题。对工程建设项目信息推送、现场监督管理、联合验收、城建档案归集等事项通过协同办公室系统、微信群进行实时推送、实行告知。建立信用惩戒机制，将故意涂改或伪造虚假材料的建设单位或个人列入黑名单，形成了齐抓共管、协同推进的良好局面。