为进一步提升建设项目审批服务效率，破解建设项目审批流程复杂、主次不清、周期漫长等问题，沂水县持续推进工程建设项目审批制度改革，积极探索建设项目开工审批“主辅并行”“双线推进”模式，创新环节设计、再造审批流程，让审批带着项目跑，实现建设项目“拿地快开工”常态化。

近日，沂水瑞宝源纸板有限公司年产7000万平方米高档纸箱项目在签订土地出让合同的当天，同步办结建设用地规划许可、建设工程规划许可和建筑工程施工许可。这是继城投（诸葛）有机废弃物资源化利用项目、沂水六合饲料年产40万吨饲料项目和沂水疾控能力提升及应急处置指挥中心建设项目后第四个得益于“主辅并行”“双线推进”审批模式，实现“拿地快开工”的建设项目，该项目自立项到施工许可仅用时34个工作日，刷新了全县工程建设项目审批速度。

坚持“用户思维”，简化审批链条，变“纷繁复杂”为“简明有序”。聚焦项目需求，立足“办事体验”，将项目立项、取得土地、规划方案审查、工程规划许可、多图联审、施工许可等主要环节作为审批主线；将环保、水保、能评、人防、取水等在开工前完成即可的事项作为审批辅线，同时，改变“先拿地，再办证”审批模式，将开工审批手续整合为土地手续和建设手续两个办理链条。通过主线辅线相对分离，土地、建设手续双线统筹协同推进的审批服务模式，简化了审批链条，有效解决手续办理环节不清、主次不明问题，工程报建、业务报批更加系统、条理、高效。

推行“告知承诺”，压减办理时限，变“依次办理”为“同步办结”。采取“容缺后补”的方式，容缺办理施工图审查、施工许可等主流程事项，事项办理涉及的工程规划许可证、图审合格书等材料在审批完成后限时补齐；对环评、能评、水保等辅线事项实行联合审查，改串联办理为并联审批，变“一事一评”为“多评合一”。在建设许可和施工许可阶段全面推广承诺预审制，将原本需在签定出让合同后开展的设计方案审查、施工图纸审查等耗时长、要求高的环节，提前到拿地过程中审查，在项目拿地前即完成预审和公示。通过主线容缺办理、辅线联合审查，各环节穿插进行、无缝对接，使取得土地与开工前建设手续“并肩跑”，让项目供地空档期变为高效审批服务期，有效压减全流程审批耗时，推动建设项目快速落地。

做精“帮办代办”，放大改革成效，变“企业跑办”为“政府领办”。创新实施“一次不用跑·全程帮代办”服务，将帮办代办服务提前到项目拟建环节，突出项目前期准入集成与并联预审服务，按照“一企一帮、一企一策”原则，研究制定帮办代办方案。抓住事前事中事后三个关键环节，根据项目计划开工时间、投产时间等关键节点，倒排环保条件、规划设计、施工设计等手续办理时间，为项目提供从立项到施工许可的全程跟踪服务，及时解决手续办理难点问题，审批服务由“跟着项目走”变为“带着项目跑”。已办项目手续办理时间普遍提速50%以上，实现了建设项目审批效率的新突破。