近日，临沭县行政审批服务局通过工改系统 “无纸化”“不见面”审批发出了首张建筑工程施工许可证，标志着临沭县工程建设领域深化“放管服”改革迈出了坚实的一步。
   据临沭县金明寓房地产开发有限公司的办事经理曹元水介绍，他办理育新小区二期建设手续从立项用地，到工程许可、建筑工程施工许可全部通过网上“无纸化”自助申报，全流程“不见面”审批，并通过手机短信获取事项办理进度和结果。“我收到施工许可办结的短信后自己在家就打印出了建筑工程施工许可证，不用提交纸质材料，不用来回跑大厅窗口，真是又好又快还不用跑腿，值得点赞！”
   今年以来，临沭县行政审批服务局突出“降低审批门槛优化营商环境” 这一主题，以实现工程建设领域项目全流程“无纸化”审批为突破口，坚持问题导向，建立三个机制，破解三大难题，取得三项成效，通过工程建设项目改革平台率先实现了 “无纸化”申报、“不见面”审批。

建立三个机制，提供坚实保障
建立组织领导机制。制定印发《临沭县“无纸化”申报、

“不见面”审批实施方案》，成立临沭县工程建设项目“无纸化”“不见面”审批工作领导小组，负责调度改革进展情况，解决改革推进过程中的困难问题，确保改革工作进展顺利。建立协商考核机制。从领导小组各成员单位抽调业务科室负责人成立改革推进专班，每周召开专班例会，重点协调专班推进过程中遇到的各类问题，及时研究解决方案，确保改革工作快速推进。将“无纸化”申报“不见面”审批作为临沭县司法行政许可案卷检查、档案年度检查的重点，列入对改革推进专班成员单位的年度考核范畴。对不使用工程建设项目城建电子档案的建设单位，在验收阶段不予受理。建立指导服务机制。帮办代办“沭心办”志愿服务专职小分队定期深入到重点企业、重大项目宣传“无纸化”申报、“不见面”审批便利度，引导建设单位在办理工程建设手续时，全程通过工程建设项目改革平台网上注册、网上申报。

破解三大难题，扫清改革障碍

破解“档案材料标准不统一”的问题。临沭县行政审批服务局参照住建部关于发布行业标准《建设电子文件与电子档案管理规范》的公告要求，制定下发了《关于印发临沭县工程建设项目电子文件标准的通知》，就工程建设项目电子文件档案材料真实性承诺、文件格式、像素、存储方式、存储时效等作出明确规定，保证工程建设项目电子档案格式统一、查阅检索方便、保管安全规范。

破解“行政许可案卷审查不连贯”的问题。制定《临沭县工程建设项目“无纸化”审批电子文件实施意见》，从立项开始建立电子档案，所有数据信息在审批、归档等各个环节全流程线上可调用、节点可查询、进程可监控，提升行政审批规范度，增强行政审批透明度和公信力，有效解决了工程建设项目行政许可案卷跨年度、跨部门且资料保存不完备的问题。

破解“审管联动进展不均衡”的问题。临沭县行政审批服务局与县住建、自然资源和规划、交运、水利等部门建立信息共享机制，就工程建设项目信息推送、现场监督管理、联合验收、城建档案归集等事项通过协同办公系统、微信群进行实时推送、实行告知。同时建立信用惩戒机制，发现档案材料不齐全等问题及时告知建设单位或个人补正，将故意涂改以及伪造虚假材料的建设单位或个人列入黑名单，由领导小组办公室函告各成员单位停止办理审批手续，形成齐抓共管、协同推进的良好局面。

   取得三大成效，蹚出成熟路子
   一是降低成本节约资源。建设项目申报全流程通过网络上传，实现了让“数据多跑路、企业不跑腿”的工作目标。据测算每年可为建设单位节约申报成本300余万元，减少企业跑腿次数2000余次。档案全部实行“云空间”存储、电子化整理，节约了大量的时间和空间，同时也有效提高了档案整理分类、归集保存、查询管理的便利度。

二是缩短审批时限。“无纸化”申报、“不见面”审批改革将以往“串联审批”变为“并联审批”，进一步简化办事流程，缩短审批时间。同时对于次要条件和非关键材料加大容缺办理力度，联审联办各环节协同推进、实时沟通，进一步提升服务效率，工程建设项目全流程审批时限可压缩50%以上。

三是降低廉政风险。“无纸化”申报、“不见面”审批改革实行一网公示、节点透明、自动通知、精准反馈，建设单位可随时随地查看审查进度和节点信息，主管部门可实时监督审批流程和数据统计，确保审批过程公开透明，降低廉政风险。