近年来，沂南县工程建设项目全流程审批时限已压缩至20至40个工作日，但第三方评估仍存在机构管理混乱、恶性竞争等问题，导致企业办理评估事项手续的时间延长，成为行政审批中的痛点、审批提速的瓶颈。为解决第三方机构管理难、服务差、效率低的难题，沂南县从企业需求出发，建立“中介超市”，再造“评估流程”，实行“多评合一”，有力提高了工程建设项目审批时效。

一、建立“中介超市”，规范评估市场
采取线上或线下方式，建立了集工程咨询、评估评价、规划设计等于一体的“中介超市”，面向全国发布入驻公告，引进了来自14省市的21类146家中介机构零门槛、零限制进驻沂南。

实施中介“三考”“双评”“一公示”。“三考”即季度考核+年度考核、单一事项考核+综合能力考核、委托单位考核+审批部门考核；“双评”即审批部门和行业主管部门就中介服务质量、服务效率、价格水平等进行综合评价；“一公示”即通过政府网站、微信公众号、政务大厅电子屏幕等，即时公开中介的服务质量、业绩、考核等状况。

实施中介“星级”分类管理。根据“三考”“双评”，划分五个星级标准。如对“五星级”中介表彰奖励并优先推荐，对“一星级”中介机构进行约谈提醒，责令限期整改，仍不达标的，劝其主动退出本地市场，对列入“黑名单”的中介机构函告行业主管部门，建议降低或取消资质，倒逼中介机构压时间、降价格、优服务。

二、革新评估流程，助推审批提速
    多评合一。在审批部门设立综合受理窗口，将企业提交的多评合一申请，通过网上系统推送至发改、生态环境、应急管理等部门；相关部门确定需评估的事项后，通过网上系统反馈至综合受理窗口；审批部门整合为一张清单告知企业；企业依据清单在“中介超市”自主选择中介，建立起优者多得、次者少得、劣者淘汰、有进有出的竞争机制。

并联办理。对需要开展的评估，审批部门要求中介机构在规定的时限内，编制评估报告，并组织相关部门对评估报告统一会审、集中审批、成果共享。对编制周期较长的评估报告，在并联办理前，由审批部门通知企业，提前启动评估报告编制。

联合评审。成立联合评审领导小组，审批部门牵头抓总，发改、生态、水利等监管部门出具评估方案，并根据评价报告进行集中审核、审批。对可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案等14 个评估评审事项实行“打包”评估，实行统一界定范围、一次告知需求、中介机构承诺服务、自主择优选择、同步评估评审、集中联合审批，变企业来回跑为受理、出件“一窗办”，变逐项串联申请到一次性集中办理，促进了审批提速。

三、中介市场更加透明，审批提速增效
    中介市场更加透明。通过“中介超市”“三考”“双评”“一公示”“星级”分类管理、联合评审、多评合一、并联办理一套“组合拳”，有效推动中介机构由轻服务、重费用向重服务、提效能转变，较大程度上解决了恶性竞争、漫天要价、利益输送等问题，中介市场的公开面扩大、透明度提高、公正性增强。

审批提速增效。现在，企业只需通过网络在“中介超市”一次选择、一张清单、一次委托，就能实现所有评估评审事项的统一受理、同步编制、集中评审。投资8 亿元的卧龙教育小镇项目需要进行可行性研究报告、环境影响评价、社会稳定风险评估报告和土壤污染状况调查等4 项评估，通过政府购买服务方式，公开招标确定中介机构，用时不足30 天，为企业节省评估费用50 多万元。