今年以来，沂水县行政审批服务局深入推进制度创新流程再造，深化“一窗受理·一次办好”改革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，为经济社会高质量发展奠定坚实政务服务基础。

 一、做到三个到位，夯实改革发展根基

 （一）组织领导到位成立了以县委书记、县长任双组长的全县优化营商环境工作领导小组，把优化营商环境纳入全县“125”工程中20项民生实事进行部署，全力推动部门深化制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府职能、提高服务效能、增强发展新动能。

 （二）制度建设到位构建持续优化、动态调整、迭代更新的流程再造“1+14”制度体系，制定《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》，围绕企业开办、工程建设项目审批、“一件事”主题服务、不动产登记、政企直通车、高频民生事项“掌上办”、水电气暖信一体化协同报装等重点任务开展集中攻坚、流程再造，完善配套文件14个，初步形成了以实施意见管总、14个工作方案管具体的“1+14”制度体系，为全县重点改革任务深入推进、扎实开展提供了强有力的政策保障。

 （三）宣传引导到位采取“线上线下”协同模式进行广泛宣传。线上，充分利用政务服务网、部门网站、微信公众号等宣传媒介，加大宣传力度，营造良好的改革氛围，目前，在各级媒体宣传信息200余条。线下，以党员到社区“双报到”活动为契机，开展“进社区、送服务”活动。向群众发放办事指南、便民服务卡，宣传国家政策、解读办事流程等，针对群众关注度高的公积金政策咨询、不动产交易手续办理、企业开办、一网通办等问题进行了现场讲解，截至目前，共发放政策宣传材料400余份，解答各类问题60多个，贴心周到的服务赢得了社区居民的一致好评。

 二、聚焦三大领域，深入推进改革创新

 （一）工程建设领域牢固树立“项目为王”理念，大胆创新改革、打破部门（科室）隔阂，构建起共同介入预分析、共同会商出意见、共同审核提效率、共同发力快审批的重点项目“审批服务共同体”推进机制，通过提前介入、压茬推进、定期调度、跟踪服务等措施加快项目手续办理，以审批“提速”促项目“加速”，目前，已有75个项目纳入“共同体”推进模块，建设项目审批效率提升50%以上，“审批服务共同体”经验做法被市委改革办和市经济运行联动指挥部予以刊发推广。制定了《工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》，对新建工业项目、市政基础设施项目以及政府投资公益性项目等县政府确定的重点项目推广使用“拿地即开工”审批模式，通过企业承诺、科室联动、事项集成、容缺受理、模拟审批等方式，变“串联审批”为“并联审批”，提前开展建筑设计方案审查、施工图审查、规划许可批前公示，在“拿地”之前完成了相关手续的实质性审查，提出模拟审批意见，主流程模拟审批6个工作日内完成，手续办理时限压缩60%以上，并确保项目拿地后1个工作日内完成正式审批文件转换，实现“拿地即开工”，目前服务项目4个，2个项目发放模拟许可证。继续优化施工许可办理流程，对施工许可手续办理实行告知承诺制，实现质监、安监、施工“三证合一”，目前，已为6个项目35.97万平方米实施容缺办理施工许可，施工许可手续办理时限平均提前15天。“一体化”推进水电气暖协同报装，通过“提前介入+联合预审”，实现水电气暖信接入工程审批时限压缩到3个工作日，同比提速80%。

 （二）企业开办领域再造企业开办流程，将营业执照、社保登记、医保登记、公积金开户登记、刻制印章、涉税办理等6个环节合并为1个环节，实现企业开办“全程网办”，即时办结，今年以来，共新开办企业2424户。大力探索企业注册登记“政银合作”、“政企合作”新模式，充分发挥银行网点多的优势，把网点作为企业注册登记代办点，将身份识别、信息录入、网上审批、执照打印、刻章服务和银行开户进行无缝衔接，实现企业注册登记“审批无需进大厅，审批全程不见面”，极大地提升了企业登记注册便利化水平，目前已与县内6家银行合作设立网点27个，开办企业60余家；在尹家峪田园综合体和龙家圈街道便民服务中心设立了企业登记代办点，通过审批窗口前移，有效解决周边企业的登记工作，打通政务服务“最后一公里”。同时，针对创业园区、工业园区内营业执照办理相对集中的情况，实施“移动办照服务车”上门服务，通过上门服务、预约服务、超前服务，实现企业办照“零跑动”。

 （三）一链办理领域围绕《临沂市政务服务事项“一次办好”标准化指引（试行）》，扎实推进一件事“一链办理”主题服务流程再造，目前已推出面向企业60项、群众50项“一件事”主题服务清单，同步完成主题服务流程再造方案，实现“一件事、一次办”。制定《沂水县关于加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，对20个行业的行政许可事项审批条件进行标准化集成、集约化服务，实现政府“一口服务”、企业“一证准营”，截至目前，发放行业综合许可证32张，实现了审批环节压减71%，审批时限压缩78%，申报材料精简80%。

 三、围绕"三心"服务，全力提升服务效能

 （一）围绕贴心，做到服务群众“零推诿”始终把“以人民为中心”的服务理念融入政务服务体系建设中，切实为企业群众提供贴心服务体验。优化政务大厅窗口布局，全面推行“一窗受理”服务模式。根据省市“一窗受理”的改革要求，在行政审批区域设置了前台综合受理区、后台分类审批区和综合出件区，做到受理、审批、发证三分立，实现了“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的审批模式；设立“一业一证”、“一件事”主题服务、高频民生服务事项办理“三合一”的“一窗受理”服务区，初步实现“进一个门、跑一个窗、办多项事”，切实减少群众跑腿次数，提升服务效能。目前，已设置综合受理窗口18个、综合发证窗口2个，统一出件窗口日均办件量70余个。重点打造沂蒙红色帮办代办服务区。按照“服务意识强、专业本领高、工作作风硬”的标准，充实帮办代办人员，建立起了横向到边、纵向到底、覆盖全县的帮办代办服务网络，实行延时、错时、预约、上门“四服务”，为全县企业群众提供事前全方位引导咨询，事中全过程帮办代办和事后全覆盖回访的“店小二”式服务。目前，已为万余名群众和240家企业提供帮办代办服务。

 （二）围绕舒心，实现服务程序“零障碍”以“一次办好”改革为契机，努力打造群众“可感知”、“全天候”的政务服务。一是设置咨询导办区。由工作人员在政务大厅开展办事引导、业务咨询、秩序维护、便民服务等服务项目，有效解决办事群众找不到办事窗口、不清楚办事流程等问题，提高窗口服务效率。同时在大厅配置了休息等候座椅、舒适方便填写台、茶水间等设施，为企业群众在办理业务过程中提供舒心服务。二是开展24小时不打烊自助服务。针对与企业群众关系密切的服务事项，设置了税务、人社、行政审批等24小时自助便民服务区，放置12台自助办税终端设备、8台社会保险自助服务一体机、4台行政审批自助服务设备，可实现纳税申报、实名采集、发票认证、发票申领、发票代开等涉税业务的自助办理，现已完成自助申领发票70.9万份；办理社保缴纳、医保个人余额及社保信息、社保卡挂失（注销）等查询办理服务，每天服务量达120余人次；营业执照、食品生产等20项高频审批事项实现自助服务，目前已自助出证40余张。三是大力推动政务服务“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台山东政务服务网，积极推进更多政务服务事项网上办，截至目前，共发布政务服务事项目录2.2万项，实施清单2.3万项。开展政务服务事项数据归集工作，累计归集数据28.5万条。充分利用好“爱山东”APP，加快推进114项高频民生事项掌上办。四是进一步提升基层“就近办”能力。制定《关于加强乡镇基层便民服务标准化规范化建设的实施意见》，以方便群众办事为出发点，按照优先智能、人力补充的原则，将乡镇（街道）便民服务中心划分为自助便民服务区、咨询帮办区、综合受理区、办事等候区、预留机动服务区，推动基层便民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设，提升政务服务事项办理便利度和群众满意度。

 （三）围绕恒心，做到服务行风“零投诉”牢固树立群众利益无小事的理念，聚焦群众需要，将服务意识贯穿工作始终。一是开展“三亮三比三争”活动。即“亮出服务标准、亮出党员身份、亮出时限承诺，比业务能力、比工作作风、比服务态度，争当服务标兵、争创红旗窗口、争当优秀党员”，切实提升服务窗口形象。今年以来，共评选群众满意服务窗口66个次，评选优质服务标兵287人次，评选优秀党员86人次。二是完善规章制度。建立健全管理运行、服务评议、政务公开等方面的运行机制，完善预约服务、帮办代办、首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、AB岗服务等“七项制度”，制定窗口工作人员“十要十不准”服务行为规范，出台《沂水县政务服务中心窗口及工作人员考核办法》等，倒逼窗口工作人员转作风、转观念，优服务、强宗旨。同时，建立健全 “吐槽找茬”、政务服务“好差评”反馈机制，主动接受群众评价，形成意见数据归集、分析、反馈全闭环评价机制，做到服务好与差群众来评价。三是抓好廉政风险防控工作。强化权力运行监督制约，把开展廉政风险防控工作与加强干部队伍建设、落实党风廉政建设和提高政务服务水平相结合，统筹兼顾，不断推进干部作风转变，为构建“亲”“清”新型政商关系打下坚实保障。

 下一步，沂水县行政审批服务局将继续围绕省市县改革要求，高点定位求突破、强力推动再创新，着力破解服务过程中的“堵点、难点、痛点”问题，全力打造“审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的“六更”营商环境，为全县经济高质量发展提供有力支撑。