经开区行政审批服务局自成立以来，深入贯彻落实省市、开发区“放管服”改革等各项决策部署，持续优化营商环境，不断探索创新审批服务模式，各项改革工作取得积极成效。

2020年8月30日，由《环球时报》社主办的《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会在北京召开，临沂经开区凭借稳步推进的营商环境优化举措，脱颖而出，荣获“中国十佳优质营商环境产业园区”称号。

一、企业开办便利化水平显著提高

2020年，临沂经开区行政审批服务局深化商事制度改革，优化营商环境，激发市场主体活力，截至2020年12月底，全年新登记各类市场主体6748户，同比增长56.38%，市场主体增速居全市第一；其中新开办企业3122户，新增个体3589户，分别同比增长62.35%，56.38%，增长率全市领先。

（一）企业开办便利度大幅提高。一是出台《企业开办流程再造工作方案》，明确将企业开办涉及的营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记4个环节优化整合为1个环节，营业执照实现3小时办结，新开办企业设立登记时间压缩至3小时以内。二是通过政府购买服务方式，为区内新开办企业免费提供首套4枚公章（法人章、公章、财务章、发票章），截至目前共为企业发放免费印章2520套，为企业节省费用176.4余万元。

（二）积极推进“一业一证”改革。制定相应实施方案，出台20个行业的综合许可工作规范。目前，共发放25张行业综合许可证，覆盖6个行业。

（三）“一件事、一链办理”主题服务深入开展。推出40个“一件事”主题服务事项，做到一次告知、一次提报、并联审批、一次拿证，从而实现“四减”目标。切实压缩审批时间，减少群众跑腿次数。

（四）开展政银合作。继在开发区农业银行利用商事登记自助终端设备发出第一张营业执照后，政银合作银行已扩大到4家，银行提前介入开户业务，群众实现就近拿证。

    二、“拿地即开工”点燃项目建设激情

根据《临沂市实施工程建设项目“拿地即开工”审批模式指导意见》，行政审批服务局与自然资源和规划、园区建设等部门成立工作专班，实施工程建设项目流程再造，将“拿地即开工”推演流程成功运用到奔腾激光科技（山东）有限公司二期项目，并在奔腾激光科技（山东）有限公司二期项目成功案例的基础上进一步优化流程，将水电气暖通信设计文件审查统一纳入施工图文件审查，打造“拿地即开工”升级版并应用到临沂激光科技产业园项目，在签订土地出让合同当日完成“四证一书”核发和水电气暖通信报装。大幅压缩了工程规划方案审查、规划许可预审、图纸审查等多个环节的时间，审批提速60%以上，让企业实现拿到土地即可开工建设。

三、政务服务效率持续提升

一是稳步推进“一窗受理”改革。为巩固深化“一窗受理·一次办好”改革成果，进一步提升政务服务质量和效率，按照临沂市《全面推行无差别“一窗受理”改革实施方案》要求，全面推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的政务服务模式。在学习先进地区“一窗受理”改革经验基础上，制定《临沂经济技术开发区“一窗受理”改革实施方案》，建设上线“一窗受理”系统。全面梳理排查审批事项，明确受理标准，消除事项的模糊条款、兜底条款，以受理条件唯一性为标准提供受理清单和样本，做到申请材料表单化、审查要点可视化。

二是强化政务服务事项标准化管理和网上运行工作 。2020年以来，经开区按照省、市统一部署，积极开展政务服务事项标准化管理和上网运行工作，按照事项梳理自查整改工作要求，完善修正已发布事项，提升事项标准化、规范化水平，提高服务质效，同时积极推动事项网上运行，网上可办率、网办可用性均有大幅度提高。

三是积极推进电子证照推广应用工作。根据省、市电子证照推广应用工作要求，依托省市一体化在线政务服务平台、电子证照系统，积极做好数据归集及电子证照推广应用工作，12月中旬发出全市首张食品经营许可证，得到上级部门的充分肯定。

四、行政审批服务改革亮点不断涌现

（一）创新实践告知承诺制。通过梳理行政审批服务事项，在食品经营、药品零售、卫生许可、户外广告等高频事项中选取32项开展告知承诺制改革，实施流程再造，减少审批环节。

（二）创新实行“云踏勘”审批举措。“云”踏勘即利用互联网技术，以远程踏勘替代人员现场踏勘。通过梳理踏勘事项、拆分踏勘流程等工作，目前已拣择出第一批“线上踏勘”项目，“云”踏勘评审事项清单及“云”踏勘具体要点指南已在经开区网站政务公开板块及部门信息公开审批局板块发布，实现药品经营许可、建筑业企业资质审批、城市建筑垃圾处置核准、城市大型户外广告设置、食品经营许可等5项“云”踏勘审批事项试运行，已形成30个“云”踏勘成功案例，目前正对接相关公司，拟在“经开通”APP上增设“移动踏勘”板块。

（三）创新探索环评豁免管理和告知承诺制。将部分环境污染影响小、风险低的22大类建设项目纳入《建设项目环评豁免管理试点名录（2020年本）》，实施环评豁免管理改革，研究出台《临沂经济技术开发区环评豁免管理和告知承诺制审批改革试点实施方案（试行）》，实现立项、环评、能评等多证合发，由30个工作日的审批流程缩短到1个工作日，审批效率提高95%以上，跑出经开区便民利企“加速度”。

（四）创新开展区域性评估评价。2020年根据经开区实际，确定环境影响评价、节能评价、水土保持评估、交通影响评价、地质灾害评价等5项区域性评估评价内容；确定临工产业园（面积9.7平方公里）作为第一期综合评估评价区域进行试行；组织各相关责任单位调研论证，申请评估评价经费170万元，由各部门单位，按照职责分工，对划定区域进行集中评估评价。目前经开区已完成环境影响评价、交通影响评价、水土保持评估、节能评价4项评估报告。

五、“横向打擂台、纵向抓攻坚”，打响重点工作攻坚战

在全局范围内开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，出台《关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的意见》，根据局重点工作实际，设置优化营商环境专项擂台赛、目标责任完成情况专项擂台赛、工作创新专项擂台赛，工程建设领域“拿地即开工”攻坚战、政务服务优化提升攻坚战、创建开发区政务服务品牌行动攻坚战、“一件事”主题服务改革攻坚战，每周召开工作推进会，各科室以三场擂台赛为载体，四场攻坚战为着力点，对关键共性重点任务，开展大比武、大竞赛、大攻坚，推动任务圆满完成，取得积极改革成效。

六、抓管理强规范，提升政务服务质效

切实加强纪律约束，转变工作作风，不断提升政务服务水平，形成有抓手、有管理、有落实、有反馈的督查管理机制。

一是加强纪律作风建设力度。修订完善《行政审批服务局制度汇编》《政务中心管理办法》，做好局室、中心窗口监督管理工作。二是有效利用监控技术设备。每天对中心各窗口单位采用现场抽查、电子监控监测等方法进行巡查，巡查情况以“日报告、周通报、月汇总”方式进行通报，今年以来累计日通报182期，周通报32期，月汇总5期。三是做好创建文明城市工作。全面做好大厅创建文明城市迎查工作，设置志愿服务站点、孕婴室等便民服务设施，由咨询台导服人员为办事群众提供全天候志愿导引、业务咨询等服务；积极开展好差评服务评价，同时完善群众投诉机制，公开公示投诉电话和投诉处理制度，营造舒心政务服务环境，确保创建文明城市迎查工作顺利通过。

七、理论和业务学习相结合，全面加强党风廉政建设

一是加强理论学习。2020年以来经开区行政审批服务局严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，召开支部委员会议10次，开展固定学习50次，主题党日12次，支部书记讲党课4次，理论中心组学习每月1次，使理论学习成为常态；依托“学习强国”“灯塔-党建在线”“临沂党建”微信公众号等新媒介开展在线学习，将党建学习融入日常，提升理论知识储备。

二是加强专项整改。结合2020年上半年干部职工思想作风集中整顿活动，开展谈心谈话，通过“面对面”交流谈心，发现存在问题、提出意见建议、制定整改措施，助推工作作风转变；结合纪工委监工委廉政谈话工作要求，组织全体人员制定个人谈话清单，主要负责人与领导班子谈，分管领导与分管科室人员谈，做到谈话范围全覆盖，牢固构筑拒腐防变思想道德防线。

    三是加强业务学习。结合审批部门的工作特点，把党建与业务相融合，做到同谋划、同部署、同落实，组织开展审批事项减材料、减环节、减时限“减半”活动，进一步提升审批工作效率；对工作人员采取“老带新、一对一”帮学方式开展业务交流活动,培养业务骨干，业务科室每周召开例会，将工作中出现的问题进行集中分析处理，全面提升政务服务效能。

经开区行政审批服务局将继续深化改革、攻坚克难，深入贯彻实施行政审批改革的各项工作任务，着力抓好政务服务提质增效和优化营商环境工作，为建一流队伍，树一流作风，创一流服务，争一流业绩而努力奋斗！