2020年，为深入贯彻市委、市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”部署要求，全市行政审批服务系统开展了“深化流程再造优化营商环境‘一县区一品牌’改革攻坚”活动。各县区（开发区）行政审批局充分发挥改革首创精神，主动谋划、勇于创新，加快推进各项行政审批制度改革任务落实，形成了一批有创新、有力度、可复制的改革成果。为加强交流，互相借鉴，我们优选了部分“一县区一品牌”典型经验，予以刊发展示。

兰山区行政审批服务局聚焦临沂西部新城建设和木业转型升级，以工程建设项目“拿地即开工”试点为突破口，不断优化项目审批流程，推行区域性评估，助力“标准地”供给改革，实现木业产业高质量发展。

一、推动服务前移，提升审批便利

一是推进区镇事权改革。将区级投资建设领域41项审批权限下放镇级实施，成立全省首个镇级行政审批服务局——临沂西城行政审批服务局，实现项目手续“区镇通办”“就近能办”，镇级建设项目审批由“跑手续”变为“办手续”，目前临沂西城行政审批服务局已办理各类投资建设类审批516件。二是深化帮办代办服务。按照“1个项目+1名帮办领导+1名帮办代办员+1个服务方案”的服务模式，主动靠前了解项目建设需求，提供全方位帮办代办，解决项目建设困难，为项目建设提供“店小二”“保姆式”服务，构建“亲而有为、清而有度”的政商关系。截至目前，共派出帮代办人员22名，精准服务森鹿机械、中亿木业等42个企业，完成项目落地定制方案28套，解决项目落地中的困难问题17个，提高事项办理效率50%以上。三是拓展项目网办深度。推行“不见面、无纸化”审批模式，施工许可、水土保持方案审查、洪水影响评价（类）审批等21个审批事项实现网上受理、在线办理，真正让“企业少跑腿、数据多跑路”。

二、推行区域评估，降低企业成本

一是强化部门协调配合。成立由区行政审批局、兰山生态环境分局、区自然资源局、区应急管理局、区水务局等相关单位专业人员组成的指导队伍，明确各部门职责，在园区规划阶段即提前介入，对选定区域评价评估工作提供前期技术指导和服务。二是科学选定评估园区。选择产业集中、成片开发、项目建设影响差异化小的木业产业园、双创园、物流园开展区域性评估评价，将建设项目评估由单体评价转变为整体把关、申请后评估评价转变为申请前服务，各部门互认区域评估结果，区域内投资项目均可无偿共享共用，有效降低企业成本，加快建设项目落地。三是明确评估事项。根据园区区域功能定位和需要，从环境影响评价、节能评价、水土保持评估、交通影响等评价中选择实施区域性评估评价的事项。目前，占地18.94平方公里的木业产业园已完成环境影响、节能、地震安全性、水土保持、交通影响等10个评价，并应用8个，环境影响评价成本降低90%，水土保持评价成本降低60%，企业综合成本显著降低。

三、实施“标准地”出让，加快项目落地

大力推进“标准地”出让改革，出台《兰山区“标准地”出让改革试点实施方案》，明确入园企业投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值等限定性指标，科学合理利用土地，提升园区发展水平。实现工业项目用地出让标准化、评价区域化、受理容缺化、审批模拟化、监管全程化“五化管理”，全面提高工业用地审批、服务、监管效能。目前，已在临沂西城木业产业园完成供应净地整合。同时，建立入园企业全程管理机制，实现项目准入、土地供应、开竣工、投达产、绩效评价闭环管理。目前，临沂西城按“标准地”出让模式落地工业用地企业三批26家。

四、实行三级联动，实现拿地开工

按照“三级联动、拿地开工、服务西城、木业转型”工作思路，瞄准“拿地”和“工程”两个关键要素，建立市区镇三级上下协同、纵向联动机制，实现“三个同步”：拿地前，土地手续办理和工程模拟审批市区镇三级实现“同步启动”；拿地中，工程“并联审批”贯穿立项用地规划许可、工程规划许可和施工许可三个阶段，通过“告知承诺”“容缺受理”“多评合一”“多图联审”等高效审批方式，拿地期间即完成工程模拟审批，每个阶段内的审批事项实现“同步审查”；拿地后，取得土地使用批准文件，补齐相关材料和费用后，市区镇三级立即变模拟审批为正式审批，实现用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、不动产权证四证“同步发放”。2020年5月15日，欧普科贸、联拓、福亮3个项目成为首批“拿地即开工”项目，平均压缩审批时间6个月以上；11月6日，鸣瑞项目实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产权证“四证齐发”，帮助企业解决融资难题。目前，新港、正晟等37个项目已纳入第二、三、四批“拿地即开工”项目。