2020年，为深入贯彻落实“放管服”和“一窗受理·一次办好”改革部署，全市行政审批服务系统开展了“深化流程再造优化营商环境‘一县区一品牌’改革攻坚”活动。各县区（开发区）行政审批局充分发挥改革首创精神，主动谋划、勇于创新，加快推进各项行政审批制度改革任务落实，形成了一批有创新、有力度、可复制的改革成果。为加强交流，互相借鉴，我们优选了部分“一县区一品牌”典型经验，予以刊发展示。

沂水县统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦企业需求，探索了以远程视频连线方式代替传统人员现场踏勘的“1133”云踏勘、云评审服务机制，即：“一张清单”明事项、“一套规程”定标准、“三朵云”实现“三个零”服务，搭乘网络平台“高速列车”，提升了审批效率，极大地方便了企业办事。

一、“一张清单”明事项

踏勘评审是行政审批的法定环节，是行政审批实质性审核的重要内容，对确保审批结果的准确性、客观性、公正性具有重要作用。为理清职责界限，沂水县行政审批服务局结合业务工作实际，严格制定了“云踏勘、云评审”模式适用事项清单，将全局124项踏勘评审事项进行分类办理。

一是复杂高风险踏勘事项，事前“云”指导。如医疗机构执业许可登记、校外培训机构办学许可、农药经营许可等45个事项，对企业选址、装修、设备等要素标准多、要求严，通过“云”视频提供事前指导、政策解读，避免了企业对标准理解不透导致现场来回整改，费时费力问题。

二是简易低风险踏勘事项，直接“云”踏勘。如建设工程规划许可批前公告和批后公告、出版物零售许可、民办非企业登记等76个事项，以反映现场现状为踏勘要点，由企业按要求提供现场照片、视频、课件或进行视频连线，提高踏勘效率，节约踏勘成本。

三是部分需复勘复审事项，整改“云”预审。审批部门对现场进行踏勘提出整改意见后，因对现场状况已有详细了解，整改期间或整改后灵活运用“云”踏勘模式，将显著提升踏勘通过率、减少现场踏勘必要性，增强企业群众的获得感和满意度。

四是部分专家踏勘评审事项，集中“云”评审。如建设项目环境影响评价、生产建设项目水土保持方案审批、节能审查等3个事项，采取企业提供现场照片、视频等方式代替现场踏勘，视频会议、专家函审等方式代替集中会议评审；确需组织现场踏勘的，经专家集中现场踏勘后，通过腾讯视频会议系统集中评审，打破了专家资源地域限制，缩短了专踏勘评审时限，减轻了企业负担。

二、“一套规程”定标准

为提高可操作性，制定了“云踏勘”“云评审”品牌创建实施方案，明确了工作标准、应用场景、硬件保障，形成了一套科学有效的工作规程，确保“云踏勘”“云评审”顺利实施。

一是制方案，有方向。制定“云踏勘”“云评审”品牌创建工作实施方案，明确指导思想、主要任务、进度安排、保障措施，确定踏勘审批事项覆盖范围，严格按照方案要求做好“云踏勘”“云评审”工作。

二是理要点，定标准。各业务科室和踏勘评审科室会商，梳理了“云踏勘”“云评审”事项目录、要点、标准、方式、时限，依托山东政务服务网、腾讯会议系统等，灵活运用视频预指导、视频会议、视频检查、视频复核等模式进行“云踏勘、云评审”，让踏勘工作有标准、可复制。

三是固场景，明规范。对照事项踏勘要点、难点，结合企业需求，制定“云踏勘”“云评审”问答清单，确定工作人员应答要点，规范应答语言，明确服务禁语，确保视频通话连线过程科学、高效、全面、规范。

四是配设备，强保障。对踏勘工作人员统一配备笔记本电脑、平板电脑、照相机、移动硬盘、便携式打印机等信息化设备，确保视频、照片等影像资料保存清晰完整、安全有效，电子档案规范有序。

三、“三朵云”实现“三个零”服务

一是指导上“云”，实现“零距离”服务。采取电话、微信、钉钉、QQ等多渠道多方式开展“云指导”服务，为企业提供“一对一”全程指导，将服务窗口从政务服务中心延伸到企业家门口，让企业“足不出户”就能完成事项咨询、业务申办、现场准备，最大限度的节省了企业时间、人力成本。目前，开展视频预踏勘指导40余次。

二是踏勘上“云”，实现“零接触”服务。通过视频“云踏勘”服务模块开展网上申报，工作人员对企业上传的许可申请材料接收、审核、储存、管理，改变了以往需要到现场才能开展踏勘的服务模式，突破了时间、空间的限制，实现了专家“零跑腿”和评审“不见面”。2020年6月，来自济南、临沂、德州、沂水等地的建设单位、技术单位、评估单位、专家和管理部门人员等共16人通过腾讯视频连线会议的方式，对沂水县多家企业的新建、改扩建项目进行专家评审，形成了评审意见。目前，共组织视频专家评审会30余场次，工作效率提高46%，踏勘成本降低35%。

三是复查上“云”，实现“零延时”服务。针对需要整改复查的事项，工作人员通过视频方式即可查看落实情况或下达整改要求，做到了审批有程序，服务无延时。