为推动畜禽养殖业高质量发展，解决当前存在的审批环节复杂、时间长、申请人多头跑等问题，在市局指导下，蒙阴县在全省率先推出畜禽养殖业“并联容缺办理、联合会诊论证、审管联动服务”的全生命周期“三联集成办”服务模式，实现畜禽养殖业上下衔接一体、左右审管联动、线上线下一体推进的全场景、全生命周期新服务，大幅提升了畜禽养殖行业准入便利化水平，有效降低了企业发展制度性成本，促进畜禽养殖行业持续健康发展。截至目前，蒙阴县已有2个项目利用该模式进行了审批，效率提高了80%以上，合计为企业节约（增收）300余万元。

一、并联容缺受理，制定行业服务流程图

聚焦行业发展“准入—运营—监管”全生命周期，找准行业发展制约点、关键点、矛盾点，制定完善行业全生命周期服务“流程图”，形成顶层设计方案。

制定“一个流程”。由行政审批部门牵头，全面整合涉及农业、林业、自然资源、生态环境等6个部门9项养殖类许可事项并联为1个事项，形成标准化、规范化的“双全双百—我要养殖”一个全生命周期流程。

落实“综合一窗”。在蒙阴县政务服务中心设置“双全双百”综合受理窗口，将6部门9个窗口的“我要养殖”相关许可事项，全部整合到一个窗口办理，由行政审批部门统一收件，采取“一窗受理、内部流转、并联审批、统一出件”的方式进行办事，实现“一窗通办”。

推行“一套材料”。整合相关事项办理所需材料，通过推行“电子证照”、材料内部流转、数据互通共享，有效减少各类繁杂证明和材料，实现“一张表单、一套材料”。

实行“一业一证”。加强各类证件合并归整，结合畜禽养殖业实际，将营业执照、取水许可、种畜禽生产经营许可、动物防疫条件许可4个证照纳入“一业一证”实施范围，实现“多证合一”。

二、联合会诊论证，集中会商解难题

聚焦涉及部门多、现场勘探频繁的问题，坚持“部门协同、内外联动”的工作思路，有效整合部门资源和力量，形成了部门联动协同机制。

建立前置会商指导服务机制。加强项目策划生成阶段创新，建立行政审批、自然资源、农业农村、林业、生态环境等部门及相关镇街参与的联合会商制度，将以往畜禽养殖项目审批过程中跨部门审批事项，前置于项目策划阶段集中会商、协同办理，打造了“需求在哪里、指导服务就到哪里”的联合会商机制，为项目前期对接落地扫清障碍。

创新联合踏勘会诊论证。通过多部门召开联审会，全面审查产业政策、规划设计、资源利用等各类要素，并集中对项目进行现场踏勘、联合会诊，解决禁养范围、土地性质、占用林地、距离要求等实际问题，为拟投资项目进行全方位“体检”，实现“项目在哪里、联合会诊就到哪里”。

同步办理提升审批效能。根据企业实际需求，多部门同时参与，实现同步受理、并联踏勘，按项目进度即时审批，“企业需求什么，我们就满足什么”，最大限度减少企业等待时间和审批成本。

三、审管联动服务，规范管理助发展

在项目投产运营阶段，从审批、监管、服务等多方面着手，借助“审管联动”平台密切协同配合，为企业平稳运营提供助力。

畅通“审管联动”渠道，推动审批与监管无缝衔接。依托临沂市审管联动平台，建立审管衔接“互动机制”，强化畜禽养殖业事前事中事后监管。

补齐容缺材料，规范企业运行。将纳入“告知承诺”管理的项目及时推送至监管部门，督促企业按承诺时间完成相关防疫条件要求，补正相关材料。通过联管联控，推进了行业规范有序发展。

依托信息化支撑，加强日常监管。通过“鲁牧云”APP开展日常监管，将申报检疫、运输车辆备案、网上监管抽查、档案管理等纳入数字化管理。

精准送达惠企政策，助力企业发展。全面梳理排查畜禽养殖行业的政策文件，进行分类清单管理，在项目落地实施前将政策送达至企业手中，实现政策精准推送、企业免申即享。