文字解读：《临沂市建筑产业高质量发展三年规划（2023-2025年）》

近日，临沂市人民政府印发了《临沂市建筑产业高质量发展三年规划（2023-2025年）》（以下简称《规划》），为便于各部门、单位、企业和社会公众理解相关内容，现就《规划》编制的背景、依据、过程和主要内容等解读如下：

    一、编制背景

建筑业是国民经济的支柱产业，具有产业关联度强、经济社会作用显著、发展提高潜力大的特点，能有效带动就业，促进经济发展。党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府历来高度重视建筑业高质量发展工作，先后出台一系列重要政策文件，持续推动建筑业提质增效。近年来，我市建筑业发展势头良好，制定《规划》，不仅是贯彻落实相关政策、文件精神的实际行动，也是促进建筑业持续高质量发展的重要举措，对于优化我市建筑产业发展方式，提升发展质量和效益，实现“打造全国知名的现代化建筑业强市”的战略目标具有重要的现实作用。

二、编制依据

1.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）；

2.《住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》（建市〔2022〕11号）；

3.《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号）；

4.《山东省住房和城乡建设事业第十四个五年规划（2021－2025年）》；

5.《省住房城乡建设厅关于印发<山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案>的通知》（鲁建建管字〔2022〕2号）。

三、编制过程

《规划》编制工作启动后，编制组认真学习研究了国家、省、市关于促进建筑业高质量发展的相关政策文件精神。在广泛深入调研、借鉴先进地市经验的基础上形成了规划初稿，并向社会公开征求了意见。根据意见建议完善后，又征求了省住建厅、各县区政府、各有关部门意见，并根据征求意见对《规划》进行修改完善，2022年9月通过了专家论证，2023年5月经市政府第29次常务会议研究通过。

四、主要内容

《规划》就2023-2025年临沂市建筑产业高质量发展指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施进行了系统阐述，是指导全市建筑产业改革、创新与发展的全局性、综合性、战略性、指导性规划。对于加快补齐短板弱项，拓展比较优势，稳固建筑业支柱产业地位，实现向“建筑强市”跨越式迈进，推动全市经济社会高质量发展将发挥积极作用。

《规划》主要包括3个部分：

（一）指导思想、基本原则和发展目标。按照市委市政府“走在前、进位次、提水平”的决策部署，践行沂蒙精神，以推动建筑产业高质量发展为主体，以打造“建筑强市”为目标，坚持党建引领、红色发展，市场主导、协同发展，要素引领、创新发展，双碳引领、绿色发展，坚守底线、和谐发展，积极推进我市建筑产业转型升级，为我市加快三个转变提供动力支撑。到2025年末，确保实现建筑业总产值1800亿元。

（二）主要任务。一是加快推进企业做大做强，支持企业资质晋升，壮大龙头骨干企业，积极扶持专业企业，促进中小企业发展，坚持招大引强，形成“大企业顶天立地、中小企业茁壮成长”发展格局；二是加快推进产业结构调整，实施“大建筑业”战略，引导企业调整业务结构，加快形成专业覆盖宽、产业链条长、产品附加值高的发展格局；三是加快推进市场开拓，统筹市内市外、省外、国外三个层面，认真研究国家重大发展战略和市场最新变化，不断增强开拓能力；四是加快推进建造方式升级，健全装配式建筑推进机制，提高建筑科技含量，推进建筑全装修；五是加快推进绿色建造，贯彻绿色建造理念，围绕双碳目标进一步完善项目全生命周期绿色建造体系；六是加快推进建筑科技创新，转变建筑业发展方式、推动转型升级、提升核心竞争力，强化产学研协同，落实“互联网+”在建筑业的融合发展，推广应用建筑信息模型；七是加快推进建筑业人才建设，完善人才队伍体系，健全职业技能培训；八是加快推进市场监管规范化，筑牢建筑工程质量安全底线，持续加大市场监管力度，完善建筑企业信用评价机制。

    （三）保障措施。一是强化组织领导，充分调动各方面积极性；二是强化督导考核，建立建筑产业考核监督机制；三是强化政策扶持，全面落实建筑业发展系列政策；四是强化项目支持，鼓励骨干企业积极参与重大基础设施建设、城市更新和公共服务建设项目；五是强化金融支持，建立金融支持建筑产业发展机制；六是强化宣传引导，广泛宣传深化建筑业高质量发展的重要意义，及时对相关政策进行解读。