为有效落实《政府工作报告》确定的 2021 年重点工作任务，现制定如下方案：
一、目标要求
坚持“走在前列”的目标定位，按照“严谨、担当、热情、高效”的工作要求，以企业群众需求为导向，持续降低审批门槛、优化营商环境，不断深化“放管服”和“一窗受理·一次办好”改革，扎实开展制度创新、流程再造，着力提升政务服务效能，为加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变提供更加优质的服务。
二、任务措施
（一）第85项，抓好 “一网通办”“一次办好”，面向企业、群众新推出“双 50”“一链办理”服务项目。
年度目标：进一步拓展“互联网+政务服务”，大力推行“不见面”办事，完善一体化政务服务平台、“爱山东”APP临沂分厅功能，2021年底前，政务服务事项全部纳入政务服务平台运行管理；1600个服务事项实现“掌上可办”；市县两级政务服务领域全面应用“电子证照”；新推出面向企业和群众各50项主题式“一链办理”服务事项，实现“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”。
推进计划：①3月，对各县区和市直部门单位网办渠道畅通性和要素准确性进行排查整改，督导相关部门单位和县区提升政务服务事项网上可办率。②4月，组织各县区和市直部门单位梳理编制“一链办理”主题服务方案。③5月，对各县区和市直部门报送的一链办理主题服务方案进行审核修改。④6月，对标先进，组织市直有关部门在“爱山东”APP上线一批“掌上办”服务事项。⑤7月，优化提升“一链办理”主题服务事项方案，制作“一链办理”主题服务事项办事指南；强化电子证照推广应用，开发完成政务服务网电子证照调用统计模块；公布面向企业和群众各50项主题式“一链办理”服务事项清单。⑥8月，组织市直有关部门完成“掌上办”服务事项上线任务；完成“一链办理”主题服务事项办事指南制作任务。⑦9月，在“山东省政务服务事项管理系统”中完成“一链办理”主题服务事项创建；在政务服务领域全面推行电子证照应用，公布一批免证办事项清单。⑧10月，加强工作调度和督导，推动市县两级政务服务事项网上可办率保持在98%以上，全程网办率保持在85%以上。⑨11月，组织“一链办理”主题服务事项上线政务服务网“一链办理”专区，并对事项运行情况进行测试优化。⑩12月，查漏补缺、总结经验，对标先进，进一步巩固“一网通办、一链办理”工作成果，形成可复制推广的工作经验。
配合单位：市大数据局、市公安局、市人社局、市卫健委、市医保局、市住建局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市教育局、市公积金中心等。
（二）第86项，实施“一业一证”改革，实行涉企经营许可事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制
年度目标：在50个行业实施一业一证改革；制定实行告知承诺制的《涉企经营许可事项清单》《证明事项清单》，并进行动态管理；深化告知承诺制改革，不断扩大告知承诺范围，新推出不少于100项告知承诺制事项。制定《临沂市政务服务告知承诺管理办法（试行）》，进一步推广“334”告知承诺制审批模式，有效降低审批门槛。
推进计划：①3月，对接省市场监管局、浪潮集团，进行端口对接、数据联通，配合开展“一业一证”平台新增行业综合许可流程开发测试；提请市司法局对《临沂市政务服务告知承诺管理办法（试行）》进行合法性审查。②4月，试运行“一业一证”平台，实现已完成开发事项行业综合许可网上办理；制定出台《临沂市政务服务告知承诺管理办法（试行）》。③5月，组织市直部门编制完成本部门实行告知承诺制的证明事项清单。④6月，组织市直部门编制完成并公布本部门实行告知承诺制的证明事项清单，⑤7月，继续完善临沂市审管联动平台功能，实现市场主体行业综合许可和法定许可信息同步推送，强化信息认领，为审批和监管提质增效提供有力数据支撑。⑥8月，扩大告知承诺制范围，新推出100项告知承诺制事项，组织编制告知承诺书示范文本和办事指南，推广应用审管联动平台。⑦9月，对审管联动平台运行情况进行评估。⑧10月，针对存在问题查漏补缺，整改提升。⑨11月，加大宣传力度，全面推广“334”告知承诺制审批模式，持续提升告知承诺工作成果。⑩12月，对各县区任务完成情况进行总结，发掘典型经验做法并予以推广。
配合单位：市司法局、市市场监管局、市大数据局等。
（三）第87项，搞好工程建设项目审批制度改革，扩大“拿地即开工” 实施范围，推进区域性评估评价。
年度目标：按照“应纳尽纳”要求，将符合要求的一般工业项目、政府投资市政基础设施项目纳入“拿地即开工”审批流程，全年新增实施“拿地即开工”审批项目数不低于80个，全流程审批时限进一步缩短。加大财政支持力度，进一步增加评估事项和评估面积，强化评估成果应用，组织基本完成国家级开发区、高新区对压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等11个事项的区域评估，完成60%以上各类省级开发区、新区和有条件区域的区域评估。水电气暖通信等市政公用设施接入实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。
推进计划：①3月，汇总各县区省级以上开发区、新区和有条件区域的区域评估情况，摸清底数。推出一批“拿地即开工”项目。②4月，通过提前介入、帮办代办，加快“拿地即开工”项目进度。督促各县区加快开展区域评估，加大工作调研和资金投入力度。③5月，以企业需求为导向，征求建设单位、设计单位、专营单位意见，针对性的优化提升工改系统、多图联审系统。专营单位没有业务系统的，工改系统配置报装业务模块；专营单位有业务系统的，完成与工改系统互联互通。④6月，进一步提升系统对接工作，与各业务专网深度融合，审批部门、专营单位可通过工改系统实时获取项目信息，提前介入主动服务；对各县区完成情况进行汇总，通报工作进展，对工作进展较慢的县区重点督导，并做好县区的指导帮扶。⑤7月，推出一批“拿地即开工”典型案例。⑥8月，深化区域评估成果应用，推出一批区域评估告知承诺制案例。⑦9月，汇总工作情况，通报“拿地即开工”、区域评估、水电气暖通信一体化报装工作进展。⑧10月，对“拿地即开工”和区域评估经验做法和工作成效进行总结，选取典型案例进行宣传推广。⑨11月，依托工改系统、多图联审系统、专营业务系统，实现市政公用服务接入与主体工程同步设计、同步图审、同步建设、竣工验收后直接接入。⑩12月，工程建设项目审批制度改革工作总结推广。
配合单位：市工信局、市自然资源和规划局、市住建局等，各区县（开发区）。
（四）第88项，加强市县乡村四级服务体系建设，提升“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”能力。
年度目标：开展政务服务能力提升行动，加强市县乡村四级服务体系建设；2021年底前，市县乡三级全面推行“一窗受理”服务模式，配备自助服务设备；村级便民服务场所全面实现“六有一能”目标；每个县区分别打造不少于5个乡镇高标准便民服务示范点和20个村（社区）规范化服务场所；深化“政银企”合作，新打造不少于200个“政银企”合作网点，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。
推进计划：①3月，组织各县区报送乡镇高标准便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所建设名单；与邮政储蓄等商业银行达成“政银企”合作协议。②4月，组织各县区启动县级政务服务中心自助服务区改造提升工作；在市县两级全面实现一窗受理基础上，推动“一窗受理”服务模式在镇级全面部署。③5月，加强对县区业务指导，建立各县区自助服务区改造和镇级便民示范点建设工作台账，定期调度通报。④6月，建设完成50个“政银企”合作点；县镇两级依申请政务服务事项进驻服务中心，实现“一站办理”。⑤7月，组织各县区通过直接下放、委托收件等方式，推动基层有需求、能承接的政务服务事项向镇级延伸；召开调度会议，对乡镇高标准便民服务示范点、村（社区）规范化服务场所建设和县级自助服务区改造情况进行督导调度，加快工作推进。⑥8月，深化“政银企”合作成果，建设新增100个“政银企”合作点；县级政务服务中心完成自助服务区改造提升。加强工作督导，推动80%以上的镇级便民服务中心配备自助服务设备。⑦9月，全市所有镇级便民服务中心配备自助服务设备，村级便民服务场所全面实现“六有一能”目标；全年政银企合作点实现新增200个。⑧10月，对各县区自助服务区改造、“政银企”合作、乡镇便民服务示范点、村（社区）规范化服务场所建设和县级自助服务区改造情况进行评估。⑨11月，查漏补缺，对市县乡村四级政务服务体系中问题短板进行完善提升。⑩12月，对各县区基层便民服务提升各项工作任务完成情况进行总结验收，形成可复制可推广的工作成果。
配合单位：市大数据局等，各区县（开发区）
三、保障机制
（一）提高思想认识。市政府将对2021年市《政府工作报告》重点工作推进情况实行月调度、月通报，并将第三方评估成绩纳入年终对各县区、部门经济社会发展综合考核。各部门、各县区要切实提高思想认识，高度重视市《政府工作报告》重点工作任务推进，要对照工作目标、时间节点，强化责任担当，细化工作措施，确保各项工作任务按时完成。
（二）强化工作落实。各部门、各县区要建立完善工作推进机制，各分管负责同志为直接责任人，要亲自部署、督促落实，协调解决遇到的困难和问题。对于需要县区政府加大资金支持力度的区域评估等事项，各县区政务服务管理办公室要积极向县区政府汇报，争取财政支持，全力推动工作落实。
（三）严格督导考核。市政务服务管理办公室将建立工作推进台账，对各项工作任务实行“一月一通报，一月一调度”。要强化督导考核，确保各项重点工作任务有序推进、按时完成，并将工作完成情况纳入年终政务服务考核成绩。坚决杜绝因推诿扯皮、工作不严不实，导致落实不力、任务落空的现象发生。
（四）加强宣传引导。通过临沂日报、市广播电视台等主流媒体大力宣传重点工作任务推进过程中的好经验、好做法，努力营造良好氛围，提升企业群众对政务服务工作的认同度。
鲁公网安备 37130202371843 号