对市政协十五届二次会议第16号提案（关于聚焦重点领域坚持探索创新不断深化我市“一次办好”改革）的答复

孙涛委员：

 您提出的《关于聚焦重点领域坚持探索创新不断深化我市“一次办好”改革》提案收悉，现答复如下：

 首先，感谢您对“一次办好”工作的关心和支持。“一次办好”即一次办结、群众满意，这是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化和拓展，也是对各级各部门单位更新观念、转变作风、优化服务、提升效能的倒逼。市委、市政府历来高度重视，王玉君书记、孟庆斌市长多次作出重要批示。结合提案中所列举的建议，我们将从以下五个方面抓好落实。

 一、推进全领域无差别一窗受理改革试点。深入落实省政府办公厅《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》，扎实推进8项26条任务措施落实落地。积极申报山东省全领域无差别“一窗受理”改革试点单位，市政务服务中心和临港区政务服务中心被列入试点。在市级层面选取8个县区（开发区）、6个镇街进行“无差别受理”试点，研究制定《全领域无差别“一窗受理”实施方案》，前期已报省政府办公厅备案，并正式印发实施。建设“线下全科无差别受理系统”，力争实现“统一预约取号、统一业务受理、统一结果评价、自助式政务服务”等功能，为线下全领域无差别“一窗受理”提供信息化支撑，确保10月底前完成全领域无差别“一窗受理”改革试点任务。同时，充分发挥基层首创精神，部署开展了“一次办好”改革“一县区一品牌”创建活动，确定了“拿地即开工”、“证照联办”、“无踏勘告知承诺”、“一标双零”等创建品牌，目前正在组织县区开展全面攻坚。

 二、夯实标准化建设基础。按照省、市统一部署和政务服务标准化指引，规范“一次办好”标准化事项清单，确保市、县政务服务办理要素基本统一。按照“两级十同”标准和“四减”原则（即减环节、减材料、减时限、减费用），对“一次办好”事项逐项（类）编制完整版和简版服务指南，发布“一次办好”标准化工作规程，明确办理标准、前后置条件，在政务服务网、本级政府网站公开并提供文本下载，为工作人员依法规范审批提供明确遵循。目前，市行政审批服务局承接的206个审批及关联事项已拆分形成了429套标准化文本，其他市直部门也正对保留事项进行标准化改造。下步将把“两级十同”标准化成果导入政务服务平台，固化线上标准，形成清晰易懂的办事指南和工作规程，确保申请人和受理人、线上线下共用一套标准化模板，为实现“一次办、网上办、全市通办”打好基础。

 三、优化提升网上政务大厅。成立攻关小组，会同相关软件公司，推进一体化政务服务平台网上应用模块的开发、组织、协调、督导等有关工作。研究制定《临沂市网上政务服务平台改造提升总体方案》，明确了“1+5”的信息化建设架构（“1”即优化提升全市一体化在线政务服务平台，“5”即建设商事登记、不动产登记、工程建设、便民服务、基础信息库5大功能模块），同步开发PC端和手机端应用程序。目前，已聘请业内一流软件公司，会同我局工作人员，对标先进城市，对政务服务平台改造提升进行复制、消化、吸收；制定了《临沂市电子证照共享服务平台建设方案》《临沂市工程建设项目审批管理系统建设方案》；分别向省政府办公厅、省大数据局、省住建厅、省市场监管局多次汇报，争取在省级业务系统打通等方面给予支持。坚持市县联动，在做好市本级工作的同时，按照“试点先行、以点带面、典型引路”的工作思路，在网上政务服务平台改造提升方面选取了兰山、罗庄、沂南、郯城为试点单位，目前，试点单位的网上大厅建设已基本完成，即将试运行。

 四、加强政务服务队伍建设。对入驻政务服务中心的窗口，建立“红蓝榜”激励约束机制，促进行政效能和服务水平的提升。强化窗口服务人员管理考核，制定出台《红旗窗口和服务明星评选办法（试行）》，评选结果通报各派驻部门单位，向市委市政府、市委组织部报告，并作为年度考核、评先树优的重要依据。建立日常自学和定期集中学习相结合的学习培训机制，全面提升工作人员综合素质和履职能力。充实帮办代办队伍，会同市人社局发布了《关于聘用部分政务服务辅助人员的公告》，计划招考36名政务辅助岗人员、2名驾驶员，从事窗口收件、咨询引导、帮办代办等方面工作，着力打造一支为民、务实、清廉的行政审批服务队伍。

 五、健全监督保障机制。建立部门窗口、县区、内部科室、工作人员监督考核机制，行政效能投诉处理机制和责任追究机制。为进一步规范政务服务行为，提高政务服务质量，优化政务服务环境，全面提升群众满意度，开展12345电话回访，依托12345热线受理中心，围绕评价指标事项办理是否通报，并纳入年底考核，倒逼服务效能提升。强化考核问责，研满意等，对政务服务对象进行电话回访和评价计分，评价结果定期究制定《临沂市营商环境考核督查问责办法》，对工作不重视、成绩不理想、工作不力造成不良影响的，由市委、市政府视情况分别给予通报批评、约谈、组织处理和纪律处分。

 再次感谢您对行政审批服务工作的支持，欢迎继续对我们的工作进行指导监督，并提出宝贵意见。

 此复。