对市政协十五届二次会议第173号提案（抓大不放小 统筹集成优化 打造政府服务“临沂加速度”）的答复

庞岸清委员：

您提出的《抓大不放小 统筹集成优化 打造政府服务“临沂加速度”》提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对行政审批服务工作的关心和支持。提案指出了我市当前“一次办好”改革存在的问题，并提出极具建设性的建议。对此，我局高度重视，召开专题会议认真研究。今后，我们将重点做好以下工作：

一、加强政务服务队伍建设。建立部门窗口、县区、内部科室、工作人员监督考核机制，行政效能投诉处理机制和责任追究机制。对入驻政务服务中心的窗口，建立“红蓝榜”激励约束机制，促进行政效能和服务水平的提升。强化窗口服务人员管理考核，制定出台《红旗窗口和服务明星评选办法（试行）》，评选结果通报各派驻部门单位，向市委市政府、市委组织部报告，并作为年度考核、评先树优的重要依据。依托12345热线受理中心，围绕评价指标事项办理是否满意等，对政务服务对象进行电话回访和评价计分，评价结果纳入年底考核，倒逼服务效能提升。建立日常自学和定期集中学习相结合的学习培训机制，全面提升干部队伍综合素质，着力打造一支为民、务实、清廉的行政审批服务队伍。

二、夯实标准化建设基础。坚持“标准先行”，研究制定了《临沂市政务服务“一次办好”标准化指引（试行）》，明确审批服务事项“一次办好”的概念、实现路径、办理流程、审批依据等基本要素。提出自上而下实现“事项名称、子项名称、事项类别、事项编码、设立依据、申请材料、办理流程、收费依据及标准、承诺时限、表单填写”“两级十同”标准，为异地可办、全城通办、“无差别受理”改革奠定基础。目前，市行政审批服务局承接的206个审批及关联事项已拆分形成了429套标准化文本，其他市直部门也正在对保留事项进行标准化改造。下步将把“两级十同”标准化成果导入政务服务平台，固化线上标准，形成清晰易懂的办事指南和工作规程，确保申请人和受理人、线上线下共用一套标准化模板，为实现“一次办、网上办、全市通办”打好基础。

三、推进全领域无差别一窗受理改革试点。积极申报山东省全领域无差别“一窗受理”改革试点单位，市政务服务中心和临港区政务服务中心被列入试点。在市级层面选取了8个县区（开发区）、6个镇街进行“无差别受理”试点，研究制定了《全领域无差别“一窗受理”实施方案》，前期已报省政府办公厅备案，并正式印发实施。目前正在优化窗口布局，建设“线下全科无差别受理系统”，力争实现“统一预约取号、统一业务受理、统一结果评价、自助式政务服务”等功能，为线下全领域无差别“一窗受理”提供信息化支撑，确保10月底前完成改革试点任务，将投资项目审批、商事登记、涉农事务、社会事务等审批局承接事项整合为统一的“综合受理”窗口，并在投资项目审批、商事登记、涉农事物、社会事务、不动产转移登记、公积金服务、社保服务等政务服务板块内分别实现无差别受理。

四、优化提升网上政务大厅。成立攻关小组，会同相关软件公司，推进一体化政务服务平台网上应用模块的开发、组织、协调、督导等有关工作。研究制定《临沂市网上政务服务平台改造提升总体方案》，明确了“1+5”的信息化建设架构（“1”即优化提升全市一体化在线政务服务平台，“5”即建设商事登记、不动产登记、工程建设、便民服务、基础信息库5大功能模块），同步开发PC端和手机端应用程序。目前，已聘请业内一流软件公司，会同我局工作人员，对标先进城市，对政务服务平台改造提升进行复制、消化、吸收；制定了《临沂市电子证照共享服务平台建设方案》《临沂市工程建设项目审批管理系统建设方案》；分别向省政府办公厅、省大数据局、省住建厅、省市场监管局多次汇报，争取在省级业务系统打通等方面给予支持。坚持市县联动，在做好市本级工作的同时，按照“试点先行、以点带面、典型引路”的工作思路，在网上政务服务平台改造提升方面选取了兰山、沂南、郯城为试点单位，目前，试点单位的网上大厅建设已基本完成，全市政务服务平台拟于8月底完成优化提升，将试运行。

五、提高便民服务化水平。积极优化整合服务窗口，集中设置了投资规划、工程许可、市场准入、涉农事务、社会事务等5个审批服务区和1个24小时不打烊自助服务区，为企业群众办事提供便利。围绕打通服务企业群众“最后一公里”，制定出台《临沂市全面推行政务服务“沂蒙红色帮办代办”实施方案》，市级建立了30人的帮办代办队伍，县区层面也组建了专兼职帮办代办队伍，下一步还将招考36名政务辅助岗人员，从事窗口收件、咨询引导、帮办代办等工作，为企业群众提供全程辅导、“店小二、保姆式”帮办代办服务。建立重大项目帮扶工作机制，明确了“三位一体”（市行政审批服务局、县区行政审批服务局、重点项目单位）帮扶格局，分成7个工作组，由副县级领导干部带队，赴各县区（开发区），对全市范围内市级以上200个重点建设项目（包括重大基础设施项目）进行帮扶。提前介入辅导，主动上门服务，实地对接了17个县区200个重点项目，破解企业难题，有效推动项目早落地、早投产、早见效。

再次感谢您对行政审批服务工作的支持，欢迎继续对我们的工作进行指导监督，并提出宝贵意见。

此复。