临沂市行政审批服务局2022年工作总结

今年以来，市行政审批服务局深入贯彻落实国家、省、市“放管服”改革优化营商环境决策部署，坚持“严谨、担当、热情、高效”服务理念，锚定“营商环境迈向国内一流”“营商环境全面优化”目标定位，坚持“3+3+6”工作思路，不断深化改革创新、优化营商环境、提升服务效能，被省营转办、省人社厅表彰为山东省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。现将有关情况汇报如下：

一、2022年工作进展情况

（一）开展“争创临沂速度”改革创新活动。坚持“不改革无服务”的工作理念，召开了“争创临沂速度”改革创新誓师大会，市县一体化分两批推出了对标改革创新题目134项，实行8条工作专线推进机制，已完成验收126项。截至目前，4项创新成果获国家级简报刊发推广，2项创新成果获省直部门发文推广，10项创新成果获省级简报刊发推广，2项创新成果获国家部委官网宣传推广，2项创新成果获央视新闻播报。其中，3项创新成果获市委市政府主要领导批示，1项创新成果获省领导签批肯定。（具体成果附后）

（二）统筹推进四级政务服务体系建设。在全省率先出台了《临沂市四级政务服务体系建设工作方案》（临政办字〔2022〕29号），创新提出了“人员配备、管理考核、办理标准”等“十统一”工作思路，获省政管办认可并为省塑强“爱山东”品牌建设意见提供了“临沂经验”。在全市156个乡镇（街道）、3721个行政村、385个行政社区，合理规划布局了158个镇级便民服务中心和1138个村级服务站点，打造了主城区15分钟、一般乡镇30分钟政务服务圈，实现高频事项就近办。

（三）打造政务大厅服务新阵地。倡树“一切都是服务，服务就是一切”的服务文化，优化大厅功能布局，将人社、医保高频事项从三楼调整至一楼，清理了民生银行等7家与政务服务关联度较低的银行单位；在三楼行政审批区打造了一窗受理、集中审批、统一出证等功能区，构建了“车间流水式”运行模式，审批提速30%。3月份启用了线上线下一体的“沂蒙政务云客服”，提供业务咨询、预约办理、建议投诉、帮办代办等服务，全市累计服务群众21.8万人次，日均949个。设置了“办不成事”窗口，开通了“局长直通车”二维码和局长服务专线，为企业群众提供兜底服务。全面提供双休日、节假日“不打烊”和午间错时服务、预约服务、延时服务，对特殊群体主动陪同办理。10月21日，我市在全省优化提升政务服务中心工作视频会上作典型发言。

（四）深化“一件事”集成化改革。前期实施了“双全双百”工程2.0，推出了“直播电商一件事”“畜禽养殖集成办”等18项“一件事”集成服务；9月26日，国务院办公厅印发了《关于加快推进“一件事一次办” 打造政务服务升级版的指导意见》，按照省级统筹9项、市级统筹4项的部署，我市工作方案已形成征求意见稿，正在走发文程序。

（五）着力打造“无证明城市”2.0。开发上线了临沂市无证明城市数据核验系统，对接了电子证照库、法人库等基础数据库，公布了三批免证办事项清单，开通了社保缴费、不动产登记等证明在线一键开具功能，实现由直接取消、告知承诺的1.0减证方式向强化电子证照应用和数据共享的2.0模式升级，83%的依申请政务服务事项实现免证办理，有效解决了企业群众办事“证明多、出具难”等问题。我市经验做法，分别获国务院办公厅电子政务办简报、全国优化营商环境简报刊发，获侯晓滨市长批示肯定。

（六）深化工程建设项目审批制度改革。成立了工程建设项目服务中心，在全省率先实现项目全流程、全环节在线办理、“不见面审批”，工程建设项目全过程审批时间控制在56个工作日内，审批效率提升30%以上。7月29日以来，在全省率先将环评报告专家评审、修改环节纳入审批时限，75%的环评报告书（9件）、96%的报告表（167件）项目环评实现从收件、修改到批复全生命周期30个工作日办结。推行项目全生命周期“管家式”服务，10月份，组建了“沂蒙红”项目帮代办中心，梳理了1261个省市重点和重大基础设施项目清单，电话对接项目单位400余次，现场帮代办2次，为双堠水库、启阳机场、临滕高速等30余个项目协调办理了环评、洪评等相关手续。

（七）统筹推进全市营商环境建设。发挥营商环境建设组职责作用，多渠道搜集省内外优秀案例80项，组织相关部门单位对标提升。开展“静默认证”“优化用电服务”等专题研讨，新实现社保待遇、困难残疾人补贴等8项资格自动认证，协调市发改委、供电公司成功“揭榜”省级用电改革试点。加强省市营商环境创新行动175项重要节点任务调度，已按时完成134项；围绕省三批116项“揭榜挂帅”任务，我市积极揭榜28项，总数位居全省第4。

（八）优化惠企服务。设立企业服务中心，提供全生命周期“一站式”服务，6月以来组织政企座谈30余场，收集解决企业诉求70余件。争取了“电子营业执照+N”融合应用国家部委试点，在全国率先实现电子营业执照和电子登记档案同步发放、实时调用（全国仅临沂、温州实现），在全省率先实现电子营业执照与56类涉企经营许可证、企业信用信息、监管信息关联调用。推动惠企政策直通直达，依托“政企直通车”平台，将省四批高质量发展政策包中我市可落实的232条政策全部归集上线、分类解读，精准推送至10万余家市场主体。启用了政务助企直播间，端午节开展了首场助企“云直播”，当场观看人次突破1.3万；目前已直播45场，观看人数超20万人次，在线解答问题2200余个，获得企业群众一致好评。

（九）强化审管联动。创新推出了“一制度、一平台、一会议”的“三个一”审管联动模式（即：出台《临沂市行政审批与监管协调联动实施办法》、搭建“临沂市审管联动平台”、组建临沂市行政审批与监管联席会议），构建了涵盖373个市县两级审批、监管部门的协同机制，今年累计通过平台双向推送审管信息130余万条，协调解决标准不明确、沟通不顺畅等方面问题400余个，实现“审管联动+告知承诺”“审管联动+失信惩戒”“审管联动+复议诉讼”等有效衔接、闭环运行。典型经验获省委办公厅《今日信息》刊发、市委任刚书记批示。

（十）坚持党建引领，深入开展党建业务互融共促。一是实施党建业务互融共促市级试点。9月26日，全市市直部门党建业务深度融合试点工作会在市行政审批服务局召开。前期，我们出台了坚持群众路线、坚持自我革命等党建业务互融共促“20个坚持”措施；组建了包含206名驻厅党员的驻厅窗口党委，实行统一培训、统一管理、统一考核。8月以来，市县区一体化开展了“五个审批”回头看活动，聚焦127个高频事项，从“回顾、体验、回访、评估、分析”5个步骤，共梳理排查问题426个，实行局长办公会周调度、分管领导一周两次县区督导，已销号315个；回访办事企业群众9700余次，企业群众满意度达99%以上。二是深入开展作风整顿活动。今年3月，出台了《关于贯彻落实“严真细实快”要求 加快建设现代服务型机关的实施方案》，开展了争创亲清政商关系模范科室（单位）活动。11月8日，召开了全系统党员干部作风整顿活动动员会，出台了《关于坚持人民至上 同心同向 共创共享 常态化开展作风建设的实施意见》《关于在全市行政审批服务系统进一步弘扬沂蒙精神 打造传承红色基因的政务服务队伍的实施意见》，深入开展“多渠道融入服务对象”、“与服务对象共成长”、“领导干部在一线”等行动，进一步激励干部职工树牢“人民至上”的服务理念，积极打造现代服务型机关。

临沂市行政审批服务局

2022年11月11日