关于近五年以来和2021年工作总结以及未来五年和2022年重点工作安排情况汇报

一、近五年总体工作情况

一是推进相对集中行政许可权改革。市县两级组建行政审批服务局，市级划转25个部门195项行政许可及关联事项，实现“一枚印章管审批”。

二是健全市县乡村四级政务服务体系。市县乡三级全面推行“一窗受理”和政务服务“好差评”，所有社区和1638个有条件的村达到“六有一能”标准，“一站办”“就近办”能力显著提升。

三是深化“放管服”改革。我局分别向各县、三区下放市级行政许可事项144项、65项；建设、应用市县一体化审管联动平台，实现审批、监管有效衔接，累计推送各类信息13.6万余条；深入推进标准化、信息化建设，承接了政务服务标准化、“一链办理”、告知承诺制等15项国家及省级改革试点，实现“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“一次办好”。

四是优化营商环境。开办企业更便利，实现照、章、税、保、金等8个事项1个环节0.5个工作日办结，平均提速3倍。今年1—10月，全市新登记市场主体27.47万户（同比增长32.1%），市场主体总量128.49万户（同比增长33.4%），增速均居全省第一。建筑许可办理更高效，深化工程建设项目审批制度改革，推动“无纸化”审批，推行“拿地即开工”、区域评估、“多评合一”等改革措施，政府投资类、社会投资类工程建设项目全流程审批65个工作日内办结，简易低风险项目全过程审批时间控制在6个工作日以内。招投标服务更优质，公共资源交易更加便捷高效，主要类别交易项目实现全流程电子化，电子保函累计为投标人节约资金流10亿余元。

五是助力企业复工复产。为积极应对疫情影响，在全省首创上线“政企直通车”平台，实现惠企政策“一网通办、一键兑现”，目前，已上线惠企政策1100余条，为1.22万家企业发放补贴4.42亿元，为13.26万家企业减免费26.56亿元，为2.1万家企业批准缓缴费用45.76亿元。

二、2021年工作情况

聚焦“政务服务、开办企业、建筑许可、招标投标”四大领域，深化“一网通办”、工程建设项目审批、商事登记及“一业一证”、“一链办理”、“双全双百”、“全域跨域通办”、惠企政策兑现等七大改革，服务质量和服务效能显著提升，群众满意率99.99%。

一是丰富服务模式，打造政务服务新生态。推动集成服务，围绕企业和个人全生命周期服务事项，深入实施“双全双百”工程，打造林地集成审批、“物流一件事”等230余个服务场景并全程网办。推动跨域服务，确定132项“跨省通办”、298项“全省通办”、626项“全市通办”事项，开发上线跨域通办证照制作辅助系统，与苏浙沪等26个省市343个地区建立跨省合作关系，累计办理跨域通办业务1.1万余件。推动“无证明”服务，印发《临沂市政务服务免证办事项清单（第一批）》，实现19个部门单位、468项政务服务事项无需提交相关证明材料即可办理。推动网上服务，市县两级依申请事项全部纳入政务服务平台管理，市级网上可办率达99.96%、全程网办率达98%。推动掌上服务，“爱山东”APP临沂分厅注册用户突破700万、上线事项3000余项，数量均居全省第一。

二是聚焦企业需求，打造商事服务新高地。深化“一业一证”改革，行业综合许可证发放范围扩展至建筑、检验检测等50个行业，累计发放6.83万张，数量全省第一。实施企业证照“三联办”改革，首批53项事项开展企业营业执照与许可证件开办、变更、注销“三联办”服务。推进市场主体退出制度改革，简易注销公告时间由45天压缩至20天；在全省率先实行企业“休眠”制和“代位注销”，解决困难企业“复苏难”和特殊企业“退出难”问题。

三是再造审批流程，打造工程建设项目审批新模式。创新推出“我要立项”等11类工程建设项目“一件事”情景式主题审批，办理各类“一件事”审批710件，项目开工时间平均提前20余天。实施“拿地即开工”项目350个，开工时间平均提前3个月；区域评估总面积969平方公里，受益企业791家；实施“多评合一”项目90余个，每个项目评审费用节省2万元以上、时限压缩50%以上。

四是提升交易平台，打造公共资源交易新格局。完善公共资源交易平台功能，实现交易环节全程网上办理。开通运行“标证通”系统，交易主体通过手机等移动终端即可办理业务。，电子印章领取率达50%以上全市各县分中心全面启用公共资源交易系统发布建设用地使用权公开出让公告，实现土地交易市县一体化。积极开展省远程异地评标省市一体化试点，与省内外13个地市建立合作机制，实现多CA全省共享并率先开展交通领域远程异地评标试点。

三、未来五年和2022年重点工作安排

（一）未来五年工作思路：紧扣“政务服务更精准”要求，聚焦市场主体和社会公众需求，坚持线上线下双向发力，全面深化商事登记、工程建设、政务服务、招标投标四大领域改革，不断强化标准化、集成化、数字化、智能化建设，更加注重党建引领、改革驱动和法治保障，持续降低审批门槛、提升服务效能，着力打造精简高效、惠企便民的政务服务环境，确保营商环境牵头指标评价成绩和政务服务专项考核排名逐年提升，力争进入全省第一方阵。

（二）明年工作安排

一是持续深化“放管服”改革。深入推进“市县同权”，试点开展“县乡同权”，推动更多事项就近办理；完善审管联动平台，落实联合踏勘评审、告知承诺制衔接办理、业务函询机制，推动审管无缝衔接；推进政务服务信息化建设，丰富一体化政务服务平台功能，推广应用电子证照、电子印章，承接开展同源改造省级试点，完善市县乡村四级服务体系，持续提升“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“跨域通办”服务水平。力争2022年底前“一窗受理”通办率达90%以上，新推出不少于10项“一链办”主题式场景服务，100项高频事项由“全程网办”向“好办易办”转变。

二是深化商事领域改革。深化“证照分离”改革，在全市实行涉企经营许可事项全覆盖清单管理，提高直接取消审批、审批改备案和实行告知承诺三种方式改革事项占比；深化“一业一证”改革，持续优化线上申办系统和线下办事流程，实现市场主体“准入即准营”；提升“一网通办”水平，优化“一窗通”系统功能，力争新开办企业登记全程网办率达99%以上、年底市场主体突破150万，简易注销全程网办率达95%以上；推广应用电子证照、电子印章，开展商事服务领域营业执照印章档案电子化融合应用国家级试点，力争电子营业执照领取率达60%以上，电子印章领取率达50%以上。

三是深化工程建设项目审批制度改革。深入推进“集成化”改革、“无纸化”审批，打造极简审批模式。深入推进“一件事”主题服务，持续优化分阶段联合竣工验收、水电气暖信联合报装等集成服务，推动项目审批并联办理、全面提速。不断完善工程建设项目审批管理系统功能，推进与“一张蓝图”系统融合对接，共享应用联合测绘成果，完善项目策划生成与区域评估成果应用机制，力争建设项目全流程“一网通办”、“无纸化”审批。

四是提升公共资源交易智慧化水平。聚焦公共资源交易全流程电子化，持续完善智能总控、“掌上交易”、数字见证、智能评审等系统功能，强化在线监管应用，营造高效规范、公平公正的交易环境。