文字解读：《临沂市跨境电商经营“一件事”改革实施方案》

文    号：临政管办发〔2024〕3号

公开形式：主动公开

发布日期：2024年7月19日

近日，市政务服务管理办公室印发了《临沂市跨境电商经营“一件事”改革实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于更好理解《实施方案》精神，现解读如下。

一、制定背景

2024年1月，国务院出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），4月，省政府办公厅印发了《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号），对“高效办成一件事”作出系统性、整体性部署。5月，市人民政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号），部署了包括跨境电商经营“一件事”在内的8个市级特色“一件事”主题服务场景，进一步抓好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作。为做好跨境电商经营“一件事”，结合我市实际，制定了方案。

二、制定过程

国发〔2024〕3号文件提出，“鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破”。市行政审批服务局作为《实施方案》起草单位，对照国家和省方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地市经验做法，形成了《实施方案》初稿，广泛征求系统内部、有关市直部门单位意见，按程序完成了部门会签、合法性审查工作。

三、主要内容

《实施方案》包括工作目标、改革任务、工作推进计划、工作保障四个部分。

（一）工作目标。主要是换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为目标，将海关进出口收发货人备案、电子口岸制卡申办、跨境电子商务企业备案、跨境电商企业报文传输编码（DXPID）申报4个审批事项进行优化整合，实现跨境电商经营、外贸经营业务全链条一次办，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

（二）主要任务。分为六大部分，第一部分明确了要全面精简“一件事”表单材料，合并办理环节，实行“一次告知、一表申请、一套材料”；第二部分明确了要整合集成关联事项，强化部门协同与信息共享，构建联审联办服务机制；第三部分明确了要推行线上“一网通办”，在“爱山东”政务服务网（临沂站）和移动端上线申报入口；第四部分明确了要设立服务专区，推行线下一站式办理；第五部分明确了要编制“一件事”办事指南，在线下服务窗口及政务服务平台向社会公布；第六部分明确了要拓展增值服务内容，助力跨境电商企业高质量发展。

（三）推进计划。分为四个阶段，第一阶段是先期试点阶段，沂河新区作为试点单位，2024年7月底前，研究改革路径，开发线上服务专区，形成“一地创新、全市复用”的改革经验；第二阶段是全市推广阶段，8月底前在全市全面推开跨境电商经营“一件事”改革，9月底，各项改革任务全面完成，取得初步成效；第三阶段是验收评估阶段，10月底前，组建验收小组，对跨境电商经营“一件事”运行情况进行全面评估，有针对性地改进提升；第四阶段是宣传推广阶段，11月底前，及时总结提炼，通过线上线下多种渠道广泛开展政策解读和舆论引导，提升改革的社会知晓度和认同感。

（四）组织保障。包括三项工作，一是加强组织领导，各县区、各责任部门细化时间点、路线图，按时保质完成各项任务；加强工作人员业务培训，提升窗口人员业务水平和工作能力；二是压实工作责任，市行政审批服务局（市政务服务管理办公室）负责统筹推进，临沂海关负责细化办事流程、推动业务高效办理，市大数据局负责提供技术支撑，沂河新区负责推广新模式、完善相关服务、优化系统运行模式；三是注重宣传推广，充分利用新闻发布会、报纸、网络、新媒体等宣传渠道，加大政策宣传解读。畅通企业群众意见反馈渠道，动态优化流程，持续提升服务效能。

原文件：http://xzsp.linyi.gov.cn/info/1514/13387.htm