为落实国务院“一件事一次办”有关要求，贯彻市委、市政府商城出海战略部署，进一步优化涉外营商环境，更好地服务临沂市招才引智发展战略，畅通外籍人才来临沂创新创业“绿色通道”，2025年6月，市行政审批服务局、市人社局、市公安局联合印发了《临沂市“外国人来华工作一件事”实施方案》（以下简称“方案”）。现将主要政策内容解读如下：

一、制定背景

2025年1月13日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》（国办函〔2025〕3号）指出，要“在不断优化2024年度两批重点事项服务的基础上，统筹做好2025年度第一批重点事项清单实施工作，进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升企业和群众满意度、获得感”。《清单》将“外国人来华工作”列入涉及个人到改革事项。

依法设立的用人单位聘用外国人华工作，需要办理外国人来华工作许可、外国人工作类居留证件签发，同时，用人单位也需要为聘用人员办理社会保险登记等工作类相关业务。工作许可、工作类居留许可、社会保险登记、职称评定等事项涉及行政审批、公安、人社等部门，需提交体检证明、有效护照、聘用合同、工作经历证明、无犯罪记录证明、学历证明、照片等，涉及部门多，申请材料较多，办理时限长。

聚焦解决以上难点堵点，临沂市积极学习借鉴外地先进经验做法和运行模式，对涉及的申报流程、办理条件、办理方式、申请材料等进行系统梳理，推出外国人来华工作“一件事”方案，提升服务效率，这也是深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的指导意见》等文件精神，响应省委、省政府关于推进“高效办成一件事”的总体部署的具体举措。

二、适用范围

符合现行外国人来华工作政策条件的外国人、聘用外国人来华工作的用人单位。

三、主要举措

（一）重塑工作流程。整合外国人来华工作许可签发、外国人来华工作社会保险登记、外国人来华工作职称评审、外国人工作类居留证件签发等5个事项，根据设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限等基础要素，合理配置业务前后置关系，形成一张申请表单，申请材料由22项压缩为12项，实行“一次提交、一表申请”。

（二）建立服务专区。在市政务服务中心涉外服务专区、临沂商城国际贸易服务中心设立外国人来华工作“一件事”服务窗口，配备专业咨询导服、帮办代办、审批服务人员，为申请人提供高效便捷的“一站式”服务。线上在“爱山东”政务服务平台打造外国人来华工作“一件事”网上申报专区，通过数据共享、在线核验等方式，提升数据应用效率，避免申请人在各部门间往返跑。审批时间由35个工作日压缩到10个工作日，特殊情况下实行即时办结，审批效率提升70%以上。

（三）完善服务机制。严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度，定期开展工作人员知识技能、平台操作、服务技巧等业务规范化培训，提高服务质量水平。强化部门协作，建立事项协同联动工作机制，完善信息共享推送制度，在审管同步、信息共享上确保无缝衔接，对符合来华工作要求的，建立信息主动告知机制，对异常信息管理列表的外籍人员，部门间互通信息、会商研判、严格审批，实现信息共享、审管联动

下一步，市行政审批局将坚持需求导向，从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行‘一件事一次办’，实现企业和群众办事由‘多地、多窗、多次’向‘一地、一窗、一次’转变，最大程度利企便民。

临沂市行政审批服务局 临沂市人力资源和社会保障局 临沂市公安局 临沂市大数据局关于印发《临沂市外国人来华工作“一件事”实施方案》的通知