《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升 政务服务效能行动方案》实施效果评价报告 临沂市行政审批服务局

 《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升 政务服务效能

               行动方案》实施效果评价报告

                   临沂市行政审批服务局

一、制定背景

2024年1月，国务院出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），部署了13个“一件事”改革任务，提出了2024年和2027年目标任务，对“高效办成一件事”作出系统性、整体性部署。4月，省政府办公厅印发了《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号），进一步做好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作。为深入贯彻国务院部署，认真落实省政府安排，结合我市实际，制定了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》。

二、制定过程

国发〔2024〕3号文件提出，“鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破”。市行政审批服务局作为《行动方案》起草单位，对照国家和省方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地市经验做法，形成了《行动方案》初稿，广泛征求系统内部、有关市直部门单位意见，按程序完成了部门会签、合法性审查工作，并于5月21日经市政府常务会议审议研究通过。

三、主要内容

《行动方案》包括工作目标、主要任务、推进计划、组织保障四个部分。

（一）工作目标。主要是换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，分类推进国家、省、市“一件事”改革任务，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

（二）主要任务。分为四大部分，第一部分明确了要落实信用修复、企业上市合法合规信息核查等13个国家部署的“一件事”主题服务场景；第二部分明确了要迭代更新诊所备案、民宿等100个省级部署的“一件事”主题服务场景；第三部分明确了要打造跨境电商经营、光伏产业应用等8个市级特色“一件事”主题服务场景，第四部分明确了要强化“一件事”支撑保障。

（三）推进计划。分为三个阶段，第一阶段是2024年6月底前制定方案，各“一件事”牵头部门会同责任部门和示范县区，开展集中攻坚和创新示范，逐项制定工作落实方案，明确工作路径；第二阶段是9月底前推动落实，形成可复制推广的经验，将经试点验证的经验做法向全市推广；第三阶段是11月底前验收总结，结合“我陪群众走流程”等工作，对各部门单位“一件事”改革任务落实成效进行验收评比，在全市范围内宣传推广典型经验。

（四）组织保障。包括三项工作，一是提高思想认识，将“高效办成一件事”作为推进政府职能转变、优化营商环境、加强作风建设的有力抓手，形成常态化工作机制；二是压实工作责任，组建工作小组，实行集中攻坚，将“高效办成一件事”纳入营商环境重点建设内容，抓好日常工作推进、协调调度和沟通联络等工作，及时解决推进中的问题；三是强化宣传引导，按照“成熟一批、宣传一批”的思路，组织召开系列新闻发布会，主动解读改革政策，积极回应群众关切。畅通企业群众意见反馈渠道，动态优化服务流程，持续提升改革质效。

四、取得成效

一是实行一表申请，减少申报材料。将“一件事”涉及多部门多事项的表单材料进行去重、精简、整合，形成“一张表格”“一套材料”，能通过数据共享、部门核验的免予提交证明材料。如开办运输企业“一件事”，将从事物流行业涉及的行政审批、交警、交通等3个部门的4个审批事项和车辆上线检测、卫星定位入网等关联事项整合为“一件事”，改革前企业须分头提交25份材料，改革后精简为13份，实行材料一次提交、系统自动分发、部门联动审批、在线生成电子证照。

二是推行一窗受理，减少多头跑腿。将“一件事”中分散在多部门的事项窗口进行整合集中，实行一窗受理、后台流转、限时办结、统一发证，群众办事由“跑多窗、跑多次”变为“跑一窗、跑一次”。如直播电商“一件事”，在全市电商直播基地设立政务服务站点，整合行政审批、税务、人社等窗口，开设直播电商“一件事”专窗，群众由原来跑5个县级大厅窗口，变为在园区内即可就近一窗办理，有力提升了电商准入的便利度。

三是部门协同联办，减少办理时限。建立“一件事”联合踏勘、联合审批、限时办结机制，特别是在投资建设项目领域，全力争创“临沂速度”，助力推动项目早落地、早投产。如，市政管线接入“一件事”，整合管线规划、挖掘道路、临时占绿、公交站牌、信号灯路灯迁移等事项，行政审批、城管、住建、交通、交警等部门联合限时审批，办理时间由10个工作日压减到3个工作日。水电气暖信联合报装“一件事”，推行“一窗通办、一张表单、一早谋划、一线服务、一同设计、一并审查、一次办好、一槽施工、一体接入”“十个一”服务模式，办理时间由13个工作日压减为3个工作日，今年已为400余个项目提供服务。

四是打通数据壁垒，减少办事环节。推动公积金、不动产等9个市级自建系统与市政务服务平台对接，申请接入省级及以上系统数据接口80余个，开发网上申报渠道，实行线上一次申报、系统自动推送、数据共享复用，无需企业群众在不同系统间多头申报。比如，推出不动产登记“一件事”，打通不动产、税务、公积金等业务系统，通过应用电子印章、电子签名、活体认证等技术，企业群众登录“爱山东”APP即可线上获取申请材料，完成不动产“不见面”登记，已累计减少打印不动产登记证明7.9万余份、纸质档案20余万宗。

五是打造特色便利场景，助力产业发展。聚焦商城、物流、新能源等产业需求，打造特色“一件事”服务场景。如针对购买新能源汽车后充电桩安装难问题，推出居民充电桩报装“一件事”，取消物业证明，提供新能源汽车充电桩报装“无证明”“掌上办”服务，办理时限由最短5天压减为最多3天，解决了消费者无处充电的顾虑，提振了消费信心。

五、评价结论

“高效办成一件事”改革以来，聚焦“减材料、减时限、减费用、减环节、增便利”，换位企业群众视角，重构跨部门业务办理流程，推动多表合一、一窗受理、一网通办，实行“一件事一次办”“一类事一站办”。截至目前，已在全市落地推广“一件事”109个，基本实现企业和个人全生命周期重要阶段全覆盖。申报材料总数由1431个压减为898个（压减37%），办事环节总数由628个压减为298个（压减53%），服务时限总数由2942个工作日压减为780个工作日（压减73%），累计办理量达135万余件次，工作取得了显著成绩，促进了政务服务提质增效，提升企业群众的办事体验。