文字解读：《临沂市个体工商户转型升级为企业“一件事”实施方案》政策解读

《临沂市个体工商户转型升级为企业“一件事”实施方案》政策解读

近期，临沂市行政审批服务局  临沂市发展改革委 临沂市工业和信息化局等13部门联合印发了《关于印发临沂市个体工商户转型升级为企业“一件事”实施方案的通知》（临审服发〔2023〕32号）（以下简称《通知》）。现将《通知》作如下解读：

一、政策制定背景

近日，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于促进个体工商户发展的意见》，其中提出要推动个体工商户“快入准营”，支持其转型升级为企业。为贯彻落实省委省政府安排部署，进一步优化全市市场主体结构，支持、鼓励和引导个体工商户向现代企业转型，实现“个转企”相关手续“一件事”联办，制定本方案。

二、政策依据

1.《中共山东省委办公厅山东省政府办公厅关于促进个体工商户发展的意见》（鲁办发电〔2023〕80 号）

2.《山东省市场监督管理局等13 部门印发关于支持个体工商户发展的若干措施的通知》（鲁市监发〔2022〕14 号）

三、政策起草过程

市行政审批服务局按照省级政策文件要求，积极学习借鉴其他城市做法，结合我市实际情况起草了《通知》，随后征求了市直有关部门单位和各县区意见建议，并进行了修改完善，最终于9月6日以临审服发〔2023〕32号文件印发实施。

四、政策主要内容

《通知》包含5部分主要内容和4个附件材料。

一是工作目标。通过业务梳理、流程优化、信息共享、材料精简、时间压缩等方式，实现市场主体“个转企”办理事项“一窗一网一次”，解决市场主体“个转企”后续环节多、材料多、跑腿多等堵点难点问题，进一步提高市场主体“个转企”便利度。

二是实施事项。将市场主体“个转企”时申请办理的个体工商户注销及公司（企业）新设、涉税事项、公章刻制、职工参保登记、住房公积金单位缴存登记或单位缴存登记信息变更、银行预约开户、相关行政许可事项、不动产变更登记等事项整合为“一件事”，按照“一窗受理、一网申报、并联审批”模式办理。

三是基本原则。方案确定了3项基本原则，一是主体自愿，二是因地制宜，三是依法规范。

四是主要任务。实施方案确定了10项工作任务，分别是实行“一窗受理”，线下集中在县区政务服务中心综合受理“一件事联办”专窗统一办理。优化办理流程，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，对相关业务主管单位审批环节予以归并、压缩，申请人登录一个平台，跑一个窗口即可一次性申请。简化登记程序，按照“一注一设”的原则和程序同步办理注销与设立登记。优化许可审批，食品经营许可（及仅销售预包装食品备案）、公共场所卫生许可等许可证的注销和新办手续，经营范围（许可项目）和经营场所未发生变化的，免予现场核查。实施税收减免，按照转型升级类型不同，给予纳税政策优惠。开设“绿色通道”，相关部门为其办理业务时提供便利高效的VIP服务。加强知识产权保护。支持原个体工商户享有的专利权、商标权等权益转移到转型企业名下。降低费用负担，自然资源和规划部门、人社部门对符合条件的免收交易手续费、登记费或给予部分补贴。实施财政支持，符合条件的企业可申请省、市企业技术改造等资金。加强金融扶持，支持符合条件的企业信用融资、担保增信、融资成本降低。

五是保障措施。方案明确了提高认识、加强组织领导，落实责任、提升服务质效，加强宣传、营造良好氛围等三项保障措施。

《通知》还公布了个体工商户转型升级为企业“一件事”流程图、工作手册、申请表以及《个体工商户转型为企业证明书》模板。