为深入贯彻落实国家及山东省关于“高效办成一件事”的改革部署，临沂市推出个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）“一件事”改革，通过流程再造、信息共享、政策扶持等举措，为个体工商户转型提供全流程便利。现将相关政策解读如下：

一、改革背景与目标

（一）背景

截至2025年3月，临沂市个体工商户达105.22万户，占民营经济主体总量的68.52%，在稳增长、促就业、惠民生中作用显著。随着市场发展，个体工商户转型需求日益迫切，但传统转型存在流程繁琐、成本高、衔接不畅等问题。为此，根据国家和省级安排，5月22日，市行政审批服务局等八部门联合制定了《关于印发<临沂市优化个体工商户转型升级为企业“一件事”改革实施方案>的通知》（以下简称“《通知》”），推进“个转企”“一件事”改革，破解转型难题。

（二）目标

通过优化流程、信息共享、强化帮扶，实现个体工商户“直接变更为企业”，提升“一网通办”效率，解决后续环节多、材料多、跑腿多等问题，推动小微企业数量增加、质量提升、实力增强。

二、主要改革措施

（一）再造登记流程，降低转型成本

1.简化流程：将“个体注销+企业新开办”两个流程整合为“直接变更”一个流程，实行全程电子化办理和线上实名验证，提升登记效率。

2.信息延续：转型后企业可沿用原个体工商户的统一社会信用代码、成立日期，保留原名称中的字号和行业特点。

3.材料减免：经营者直接转为企业股东及法定代表人且材料在有效期内的，无需重复提交身份证明；住所（经营场所）不变的，免于提交使用证明材料。

（二）优化信息共享，实现“一网通办”

依托企业开办“一窗通”平台“个转企”专区，整合变更登记、清税核验、印章刻制、社保医保登记等7个关联事项，实现“一表填报、一次申请、一网通办、一次办好”。登记信息实时同步至税务、公安、银行等部门，相关部门分类办理，提升跨部门业务办理效率。

1.税务与银行账户：转型前需完成清税核验，转型后税务部门同步办理发票事宜；根据转型前个体工商户是否开立银行账户，，由商业银行分别提供账户开立或信息变更预约服务，原征信记录延续。

2.社保医保与公积金：根据转型前是否办理过相关业务，分别提供新办或变更服务，无缝衔接参保信息。

3.印章刻制：按需为转型企业提供印章刻制服务，支持线上预约。

（三）延续行政许可，保障经营连续

原个体工商户已取得的食品生产经营、道路货物运输等行政许可，若经营场所、许可范围等未发生变化且许可证仍在有效期内，可通过“照证联办”模式办理简易变更，确保转型后企业生产经营“不断档”。

（四）强化培育帮扶，助力企业发展

1.建立培育库：重点关注“成长型”“发展型”“名特优新”个体工商户，通过政策宣讲、案例引导，消除转型顾虑。

2.落实扶持政策：免征资产转移费用，落实税费减免政策，延续知识产权保护，加强金融扶持服务，为转型企业营造良好环境。

（五）拓展适用范围，优化主体结构

相关改革措施拓展至个人独资企业、合伙企业转型为公司制企业，允许保留原字号、延续许可证件及相关信息变更。

三、办理指南

（一）受理条件

临沂市内注册的个体工商户（不含港澳台居民个体工商户），利用现有的生产经营条件，将经营主体类型转变为个人独资企业、合伙企业和有限责任公司。

（二）涉及办理事项

1.个体工商户转型为企业变更登记；

2.清税信息核验；

3.企业印章刻制；

4.基本账户开立或账户信息变更预约；

5.社会保险登记或参保信息变更；

6.医疗保险登记或参保信息变更；

7.住房公积金企业缴存登记或信息变更；

8.相关行政许可事项保留。

（三）申请材料（以转型为有限公司为例）

1.个体工商户转型为企业“一件事”申请表

2.公司章程

3.法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件。

4.变更事项相关证明文件

5.清税证明

6.个体工商户转型为企业登记承诺书

7.法律、行政法规和国务院决定规定公司设立公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证件复印件

8.营业执照正、副本（个体户营业执照丢失的，可通过国家企业信用信息公示系统公告作废）

9.有关许可证件

（四）办理流程

1.线上：登录“爱山东”山东政务服务网“高效办成一件事”专区或企业开办“一窗通”服务平台，选择“个体户转为企业”，按照系统提示填报信息并上传材料。

2.线下：前往各级政务服务中心企业开办窗口提交材料，窗口提供帮办代办服务。

（五）办理时限

法定班办结时限21个工作日，承诺1个工作日办结，结果可免费邮寄。

（六）办理地点和咨询电话

序号	单位	通讯地址	联系电话
1	临沂市本级	临沂市北京路8号市政务服务中心三楼企业开办窗口	0539-2032100
2	兰山区	临沂市兰山区金雀山路83号兰山区政务服务中心西区三楼企业开办窗口	0539-2032101
3	罗庄区	临沂市罗庄区迎宾大道与湖东路交汇新政务服务中心二楼企业开办窗口	0539-2032102/8267218
4	河东区	临沂市河东区启航路与东夷大街交汇处政务服务中心一楼企业开办窗口	0539-2032103/8822607
5	郯城县	山东省郯城县白马河路11号行政审批服务局三楼企业开办窗口	0539-2032105/6800580
6	兰陵县	兰陵县会宝路东段县政务服务中心二楼企业开办窗口	0539-2032106
7	沂水县	沂水县华信国际大厦政务服务中心三楼企业开办窗口	0539-2032107/2210660
8	沂南县	沂南县振兴路东段志华大厦B座县政务服务中心一楼企业开办窗口	0539-2032108/3232315
9	平邑县	平邑县县城银花路与滨河东路交汇处县政务服务中心二楼企业开办窗口	0539-2032109
10	费县	费县建设路东段政务服务中心一楼企业服务中心	0539-2032110/5978368/5979935
11	蒙阴县	蒙阴县汶河北路123号政务服务中心三楼企业开办窗口	0539-2032113/4272738
12	莒南县	莒南县隆山路与唐海路交汇处西500米路北县政务服务中心二楼企业开办窗口	0539-2032115/17661501911
13	临沭县	临沭县正大街与振兴路交汇处县政务服务中心二楼企业开办窗口	0539-2032116/6207028/6207562
14	高新区	临沂高新区龙湖路政务服务中心一楼企业开办窗口	0539-2032117/7118123
15	沂河新区	临沂市沂河新区温州路9号宏宸大厦B座政务服务中心二楼企业开办窗口	0539-2032118
16	临港区	临沂市临港经济开发区坪上镇人民路1号政务服务中心一楼企业开办窗口	0539-2032119/7667602

临沂市行政审批服务局等八部门关于印发<临沂市优化个体工商户转型升级为企业“一件事”改革实施方案>的通知（临审服发〔2025〕7号）