政策解读：临沂市推行开办企业“无柜台肩并肩”服务实施方案

一、起草背景

近年来，我市市场主体蓬勃发展，市场主体总量持续保持高速增长。为更好满足市场主体发展需求，进一步做好开办企业帮办代办服务，提升办事群众办事便利度和满意度，持续优化开办企业营商环境，在市县两级设置开办企业“无柜台肩并肩”服务专区，打造以“互联网+政务服务”为支撑，以“沂蒙红色帮办代办”为特色的开办企业服务模式，主动靠前行动，为企业和群众提供更加方便快捷的服务。

二、《实施方案》主要内容

（一）打造无柜台服务专区。集成帮办代办、自助服务、现场审批、企业开办大礼包发放等服务，在市县两级政务服务大厅建立开办企业“无柜台”服务专区，配备自助智能秒批机、自助查询机、自助办税机等设备。改变传统“面对面”窗口受理模式，依托企业开办“一窗通”系统PC端、手机端，以及自助终端设备，“一对一、肩并肩、零距离”的为企业群众提供从申请到证照、印章、税务Ukey、发票发放等全流程服务。

（二）组建帮办代办服务专员队伍。按照“服务意识强、专业本领高、工作作风硬”的标准,在开办企业“无柜台”服务专区建立一支开办企业“1+X”首席服务队。设置1名首席服务管家，配备多名服务专员，为办事群众提供开办企业全流程“1对1”业务咨询和现场指导。服务专员加强与办事群众沟通交流，主动问询，按照“您讲问题、我帮解决”的工作模式，引导协助群众完成开办企业相关事项申请。同时结合实际提供个性化、定制化服务，营造“红色沂蒙 温情真诚”的政务服务氛围。

（三）打造舒适等候区。服务区配备沙发、茶几等休息设施；配备无线WIFI、手机充电等设备，保持网络畅通；摆放饮水机、纸杯等饮水用品和绿色植物盆栽，营造温馨舒适人文环境。申待办事项办好后，帮办代办人员将企业开办大礼包一次性发放给申请人。

（四）实现异地开办企业。做好企业开办“跨域通办”服务，不断扩大服务半径，拓展企业开办服务地域范围，开展跨区域、跨层级审批服务协同联动，实现企业和群众异地办事、就近办成，助力区域协同高质量发展。

三、《实施方案》主要意义

一是将原有传统的窗口受理区转变为“开放式”受理区，工作人员从柜台内走到柜台外，打破了审批服务人员和企业群众在空间上的隔阂。二是“无柜台肩并肩”全流程服务，让工作人员与办事群众间的互动交流更加便利，工作人员与群众坐在一起，提供全程帮办代办服务、及时答疑解惑，提升了申请的准确性和高效性，提高了企业群众办事的体验感和满意度。

临沂市推行开办企业“无柜台肩并肩”服务实施方案