袁和迪委员：
您提出的关于持续深化改革全面优化临沂市营商环境的建议的提案收悉，现答复如下：
市行政审批局深入贯彻落实市委市政府优化政务服务的决策部署，锚定“争先进位、全省一流”的目标，以“高效办成一件事”为牵引，全力打造“流程最优、材料最简、成本最小、效率最高”的政务营商环境。
一、工作成效
（一）“高效办成一件事”改革实现新突破。今年，建设项目“联合验收”经验做法获国务院办公厅政务办公室全国推广，闲置厂房商铺等既有建筑盘活利用“一件事”经验做法获住建部、自然资源部联合发文推广，已有49个“一件事”达到全国、全省先进水平，较去年新增21个。一是新打造一批“一件事”服务。争取到教师资格认定、兽药经营等3项“一件事”省级试点，数量全省最多。目前，国家省市部署的25个“一件事”，已有兽药经营等10个提前落地，企业群众办事效率整体提升61%，惠及1344家企业、20.6万名群众。二是创新打造“产业一类事”服务。出台标志性产业链“一类事”改革十条服务措施，组建产业链服务小组，与13个产业链专班实时共享项目信息，逐条产业链编制公布服务手册，内容涵盖从招商引资到企业经营全周期，研究解决了重卡充电设施审批流程繁琐等堵点问题。三是组织开展“一件事”对标学标活动。围绕已推出的136个“一件事”，组织市级部门锁定48个标杆城市，细化302条对标举措，靶向提升、逐项达标。新打造公共场所卫生许可等16个智慧审批场景，超额完成6个，总量达42个，企业群众办事更加好办、易办。
（二）市场准入便利度不断提升。上半年全市新登记经营主体9.23万户，数量、增速均居全省第2；总量达到143.71万户，位居全省第2。借鉴武汉“五减”经验，大幅减环节、减材料、减时限、减跑动，将企业开办压缩至0.5个工作日。一是扎实推进涉企信息“一照通查”全国试点。目前已实现电子营业执照“一照通查”登记、许可、监管、政策4大领域11类信息，助力企业打造“数字名片”；电子营业执照应用场景全国领先，使用频次突破614.8万次、位列全省第2。二是在全省率先推行商事登记“3个允许”改革。允许流动经营的个体工商户将家庭住所登记为地址，允许企业分情形使用住宅办理登记注册，允许经营主体将集中办公场所登记为注册地址，最大限度释放住所资源，激发创业活力。三是全面推行OPC市场准入新模式。全省率先在企业申报系统中新增“智能体科技”专属行业选项，推行OPC企业“席位注册”“一址多照”等服务，今年全市新设立OPC类企业15家，有力助推新业态发展。
（三）建设项目审批服务提速增效。330个省市重点实施类项目中，240个已办完开工前手续、办结率达72.73%。社会投资一般工业类工程建设项目全流程审批时限压减至30个工作日以内。一是深化项目极简开工服务。推行提前介入服务，规划设计方案成熟后，同步开展施工图设计审查提前介入，今年已有29个重点项目实现提前介入服务，施工图审查问题反馈减少15%。全市推行“三阶集成・双零办理”，34个重点项目平均提前10天落地开工。二是深化项目验收集成服务。升级优化联合验收申报模块，新增企业验前技术指导申请、部门会商等核心功能，已有61个项目通过该模块完成线上申报办理。优化“联合验收”“建成即使用”“验登合一”等改革举措，项目投产时间平均提前10天以上。三是全方位帮包建设项目审批。12名县级干部、165名项目服务专员，帮包330个省市重点项目。线上依托沂蒙红数字化平台动态盯办；线下深入一线服务24场次，协调解决难题23项，以最高效率确保审批手续应办尽办。
（四）政务服务水平显著提升。一是提升帮代办、自助办服务水平。将“小蒙帮办”、咨询导服两支队伍融合为一支集咨询导服、帮办代办、自助服务、志愿服务四项职能于一体的帮代办服务队伍，建立涵盖100余条高频咨询事项标准化知识库，形成“月度培训+复盘提升”机制，构建了“咨询引导+帮办代办”一站式综合服务体系。上半年，完成现场咨询近7万人次、接听电话咨询1700余个，提供帮办代办2600余人次，获得群众“12345”热线表扬4次。在市、县两级政务服中心及园区、银行网点配备自助服务终端800余台，满足企业全天候办事需求，今年上半年，市级政务服务中心为8000余人次提供自助服务。二是完善“办不成事”工作机制。针对企业群众在业务办理中遇到的业务无法办理、服务态度作风、需跨部门窗口协同办理等易出现的办事难题，明确了五大类范围，健全“办不成事”处理工作流程，进一步畅通企业群众反馈渠道，提升办事体验感。上半年，共受理群众疑难诉求5件，全部按期处置完毕，回访满意率100%，投诉量同比下降37.5%。三是持续推进“跨域通办”改革工作。围绕企业跨区域经营和异地办事需求，进一步扩大商事领域“跨域通办”覆盖面，目前济南—临沂通办事项已基本覆盖企业经营发展的高频领域，共计64项。依托两市政务服务网，完善“跨域通办”专区“济南—临沂”通办模块，提升页面友好度和操作便捷性，方便两地企业群众线上办理业务。
二、下步打算
市行政审批服务局将聚焦“高效办成一件事”重大改革、标志性产业链打造和省市重点项目建设，持续深化对标学标、改革创新、优化营商环境，全面提升企业群众办事体验感和获得感。一是纵深推进“高效办成一件事”改革。加快落实新部署的“一件事”，督促指导市级“一件事”牵头部门细化工作落实措施，进一步编制事项清单、材料清单等，推动流程再造和数据共享；迭代优化已推出的“一件事”，对已落地实施的136个“一件事”，常态化开展对标学标，确保“一件事”好办、易办。二是持续深化标志性产业链“一类事”改革。持续对标学习泉州“一类事”改革经验，加强市县区一体联动，定期上门走访商会协会、重点项目，主动收集解决企业诉求。在已启用21个园区服务站点的基础上，再新打造5个园区站点，通过下沉服务资源、搭建远程虚拟窗口等方式，为园区企业更好提供政策咨询、业务引导、帮办代办等“一站式”服务。三是深化市场采购贸易经营主体登记便利化改革。整合商城集团经营场所证明出具、行政审批部门经营主体登记等5个事项，推动部门协同联动，为企业提供从政策咨询、业务指导到场地证明出具的集成化服务。设置市场采购贸易经营主体“一照多址”登记服务站，提供上门驻场服务，快速办理经营场所增设备案登记，以便商务、税务、海关等部门将其纳入市场采购贸易试点政策适用范围。
临沂市行政审批服务局
2026年7月24日
鲁公网安备 37130202371843 号