蒋荣伟代表：
您提出的《关于深化相对集中行政许可权制度改革的建议》收悉，现答复如下：
为深化相对集中行政许可权改革，优化审批流程，提升行政效能，市行政审批局建立审管联动机制，构建审批监管“闭环链”；加强行政审批队伍建设，优化考核激励机制，进一步提升行政审批效率。
一、持续强化审管协调联动，提升审批与监管效能
一是落实审管联动制度。持续落实《临沂市行政审批与监管协调联动实施办法》，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，明确部门职责边界，推动审管信息双向推送认领、踏勘评审配合、业务沟通等配套机制，确保审管联动工作稳妥推进、规范有序。
二是用好审管联动平台。强化数字赋能，坚持“一级建设、两级应用”，在全省率先搭建“临沂市审管联动平台”，畅通审管联动高速通道；印发《关于规范临沂市审管联动平台信息共享工作的通知》《关于进一步加强临沂市审管联动平台监管信息推送认领工作的通知》，明确审批信息推送规范格式，严格推送时限；明确涉审批监管信息的类型、要素和范围，规范推送认领时间、渠道和流程。2025年通过审管联动平台共享审批和监管信息40万余条。
三是强化审管部门协调联动。落实好《关于充分发挥审管联席会议作用加强审批部门与监管部门沟通联系的通知》《市行政审批服务局“专项联动”深办工作方案》《2025年全市审管联动工作要点》等文件，加强部门间沟通联系，会商解决有关问题；加强事前审批标准审核，与监管部门共同编制行政许可事项实施规范。梳理联合踏勘评审事项，印发《联合踏勘评审事项清单》，2025年市级开展联合踏勘500余次。
四是着力推动重点领域联动。印发《2026年临沂市审管联动工作要点》，强化重点行业领域业务协作。持续开展部门联合会商、联合踏勘、联合发文、联合培训及疑难问题联合处置，提升联动协作的质量和效率；做优投资建设领域、金融监管、农业农村领域、卫生健康领域等重点领域协同联动，推动“审批主动服务、监管精准到位”，真正让审管闭环工作模式落到实处。
五是召开审管联动工作会议。组织召开2026年度临沂市审管联动工作会议，投资建设、住建、水利、交通、市场监管、农业农村、卫生健康、民政社会组织、科技等19个重点领域行业主管部门参加会议，明确重点任务牵头单位、责任单位及完成时限，进一步巩固“审前共享—审中协同—审后互通”闭环模式，构建流程更优、职责更清、运行高效的审管联动体系。
二、推动数据共享与系统融合，增强数据赋能实效
一是推动业务数据信息共享。市人社局使用省级统一建设的业务经办信息系统，集中办理社保、就业等所有业务，县区级部门无自建业务信息系统。市人社局主动争取将省级系统中的业务经办数据回流至临沂本地，按标准汇入临沂市政务信息资源共享交换平台。截至目前，已共享人员参保信息、人员缴费信息等80余项数据资源接口，被民政、公安、公积金等单位和部门申请使用106次；同时，向民政、公安、市场监管、发改委、医保等部门申请低保特困、异常经营等各类数据接口65项，有效促进了业务协同和数据共享。市医保局建成全国统一、互联互通的医疗保障信息平台，包括17个医保业务子系统，有效解决标准不统一、数据不互认、业务不畅通等难题；遵循统一数据标准规范，规范录入采集数据，采取实时比对、定期清洗、动态更新等技术方式校验非标数据，规范数据基本格式；省医保部门与省民政、省公安、省卫健等多部门通过系统接口实现数据共享，市医保局通过系统接口或线下定期拷贝共享市公安、市人社、市民政等部门数据，定期数据校验，全方位开展医保经办业务数据治理。
二是强化一体化大数据平台应用。市大数据局立足职能定位，不断提升数据共享服务水平，有力保障行政审批服务领域数据需求。完善平台建设方面，牵头搭建了市一体化大数据平台，作为政府部门间统一的数据共享平台。截至目前，平台累计汇聚数据196.38亿条；各部门累计发布数据资源目录7355个、数据接口518个，有力保障了政府部门间数据共享的需求。市税务局、市医保局、市人社局等部门均根据自身职能，在平台开通账号并发布了政务数据资源目录，集中展示核心业务数据资源，接收、处理跨部门的数据申请。争取数据资源方面，对上，平台为省市一体统筹建设，市级部门可通过平台对上申请国家、省级部门发布的数据资源目录和数据接口，推动实现跨部门数据共享。对下，市县两级均可在市级平台设立账号，发布、汇聚所属业务系统数据；各县区目前均已完成平台县级节点的建设，省、市、县三级贯通的一体化大数据平台体系已经成型，可为数据共享和系统融合提供软硬件支撑。数据共享服务方面，落实《政务数据共享条例》相关要求，持续提升数据共享服务水平。依托市一体化大数据平台，构建了“需求—审批—共享—反馈”的全流程闭环管理机制。加强数据资源目录管理，提升供需匹配效率。数据需求部门提出的共享申请后，市大数据局及时对接数源部门，督促其2个工作日内完成审核答复，确保及时响应、高效对接；持续优化平台功能，按照市税务局、市医保局、市人社局等部门的需求，助力打通纵向业务系统与市级平台的连接通道，推动数据按标准汇入、按需求共享；强化数据安全保障，通过权限管控、数据脱敏等技术手段，确保数据在共享应用环节安全可控。
三、强化人员保障与能力建设，提高政务服务水平
一是加强机构编制管理。目前，市级行政审批服务局为市政府工作部门，正县级，核定行政编制53名，实有54人，内设机构12个。所属事业单位2个，共核定事业编制97名，实有94人，其中，市政务服务中心，为副县级公益一类事业单位，事业编制67名，实有66人；市公共资源交易中心，为副县级公益一类事业单位，事业编制30名，实有28人。行政事业编制总数共计150名，在14市中位居第3名，仅次于菏泽164名、威海163名。2025年4月，按照省里关于环评审批职能划转要求，将建设项目环评审批等相关职责，从市县行政审批部门划转至生态环境部门，按照“编随事走、人随编走”原则，市委编办同步将市级从事环评审批的4名人员及编制，划转至市生态环境局机关、市生态文明建设服务中心。
二是加大资金支持力度。支持服务场所优化提升，每年安排资金1620万元，用于保障市政务服务大厅政务服务运行和物业管理，统筹安排资金500万元，用于无差别打造“一窗受理”服务区、优化改造市公共资源交易场所，每年安排约600万元，加强数字化平台建设，推行“一网通办”；保障行政审批业务开展，在当前财政收支矛盾异常突出的情况下，每年安排行政审批业务经费1000多万元，用于保障政府投资项目可行性研究报告评审、房屋建筑和市政人防工程施工图审查等业务全面开展；落实人员队伍经费待遇，全面保障在职在编人员经费，市级每年安排人员经费3000多万元，支持行政审批人员队伍专业化、高效化，每年通过政府购买服务方式，投入560万元保障市政务服务大厅辅助人员待遇。
三是完善用人考核机制。严格落实岗位设置管理政策。市人社局积极落实《关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》，整合行业结构比例指导标准，优化专业技术岗位结构比例管理和工勤技能岗位设置，行政审批部门所属事业单位高级、中级岗位设置比例可分别由22%增加至30%、40%增加至50%，推动建立了持续有效的岗位激励机制。支持行政审批部门开展竞聘上岗。为鼓励事业单位实行全员竞聘，市人社局联合市委组织部出台《关于强化事业单位岗位管理持续激发事业单位活力的通知》，突出业绩引领，能力为先，激发单位的生机和活力。积极做好竞聘结果的备案工作，2025年，备案市行政审批服务局下属2个事业单位73人全员竞聘结果，其中高级25人。指导单位用好奖励激励措施。2025年6月，市人社局联合市委组织部印发《临沂市事业单位工作人员及时奖励办法（试行）》，对及时奖励的情形进行细化，明确将及时奖励作为事业人员岗位聘用、职级晋升等的重要参考，激励行政审批部门所属事业单位人员履职尽责、担当作为。
临沂市行政审批服务局
2026年4月21日
鲁公网安备 37130202371843 号