近日，市行政审批服务局、市市场监督管理局、市城市管理局联合印发《临沂市民生小店开办“一件事一次办”改革工作方案》（临审服发〔2026〕30号）（以下简称《方案》）。为便于社会公众准确理解政策内容，现就有关政策解读如下：

一、起草背景

深入落实国家、省“高效办成一件事”改革部署要求，对标学习上海市开店“一件事”改革先进经验，立足临沂民营经济大市、个体工商户数量多的市情实际，聚焦餐饮店、便利店、药店等民生小店开办过程中存在的多头跑、提交材料多、审批时限长等堵点痛点问题，通过流程集成再造，打造民生小店开办“一件事一次办”服务新模式，破解民生小店准入准营难题，支持民生小店快速落地开业，助力小微创业，优化全市营商环境，努力打造北方地区民生小店准入准营改革标杆城市。

二、起草过程

市行政审批服务局牵头，联合市市场监管局、市城管局认真研究外地先进改革经验，立足我市商圈夜市集聚、个体商户众多的现实特点开展调研分析；书面征求相关部门意见，完善跨部门协同办理机制；确定试点县区及试点业态，细化任务清单、实施步骤、部门职责，经多轮修改完善后，三部门联合正式印发实施。

三、主要内容

《方案》明确改革工作目标、六大主要任务、分阶段实施步骤、部门职责分工以及保障措施，选取餐饮店、便利店、药店作为首批试点业态，采取试点先行、逐步推开的方式推进改革落地。

（一）主要任务

从事项整合、流程再造、全周期保障、数字赋能、服务延伸、配套优化六个方面系统推进民生小店开办服务升级。整合经营主体登记、食品经营许可、药品零售经营许可、户外招牌管理等联办事项，线上搭建“一件事”专区、线下设置综合窗口，实现一站集成办理。建立开店前置合规研判机制，推行跨部门并联审批、联合现场核查，破解串联审批耗时长问题。健全“小店诉求快办”机制，推行证照到期提醒、简易续证，支持个体工商户转型企业，做好经营全周期服务。依托沂蒙“云客服”、VR样板间、数字人讲解、在线绘图等数字化工具，降低申报难度，提升办事效率。聚焦便民市集、商圈夜市推行“一街一事办”绿色通道，配齐帮办代办力量，提供批量办理、免费代办服务。同时规范便民外摆经营，实行分类柔性监管，简化夜市、市集等集中经营区域商户审批手续，降低小微创业准入门槛，切实提升民生小店开办便利度。

（二）实施步骤

改革分三个阶段推进。8月完成方案印发、事项梳理，确定对应业态试点县区，编制统一服务指南；910月开展试点运行，依托综合窗口落地改革举措，收集意见建议，持续优化流程；11月总结试点经验在全市全面推广，并建立常态化迭代机制，逐步扩大业态覆盖范围。

（三）职责分工

行政审批服务部门作为牵头单位，统筹改革推进，牵头联办机制、流程再造，负责主体登记及相关许可审批，牵头组织联合踏勘。市场监管部门参与现场核查，落实事中事后监管。城市管理部门负责户外招牌、便民外摆经营规范管理。

（四）保障措施

成立改革工作专班，定期调度协调难点问题；坚持动态评估优化，健全长效机制；多渠道开展宣传推广，提升改革知晓度与群众满意度。

四、有关问题解答

问题1：哪些县区开展民生小店开办“一件事一次办”试点，分别试点什么业态？

答：餐饮店在兰山区、沂南县试点，便利店在沂河新区、兰陵县试点，药店在罗庄区、沂水县试点。8月完成方案及办事材料梳理，910月开展试点运行，11月在全市推开改革。

问题2：民生小店开办改革可以实现哪些便利化服务？

答：改革实行一窗受理、部门并联审批，申请材料、审批时限、跑动次数平均压减50%以上；提供开店前置风险研判、帮办代办、证照到期提醒、简易续证、个转企支持，同时优化商圈夜市外摆备案，降低小微创业准入门槛。

临沂市行政审批服务局  临沂市市场监督管理局  临沂市城市管理局关于印发《临沂市民生小店开办“一件事一次办”改革工作方案》的通知