对市二十届人大六次会议第A20260051号建议《关于统筹推进医养结合改革、破解山区县域发展瓶颈》的答复

市卫生健康委员会：

市二十届人大六次会议第A20260051号建议涉及我局的内容为“简化农村闲置校舍、公共设施改造为养老服务场所的审批流程，实行“一窗受理、并联审批”，压缩审批时限。”。现将有关工作梳理如下。

今年以来，我局聚焦老旧低效建筑盘活利用难点，联合市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等部门，创新推行既有建筑盘活利用“一件事”改革，进一步简化包括养老服务设施在内的既有建筑功能改造审批流程。

一是出台办法，明确正面清单。联合市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局，出台《临沂市既有建筑调整使用功能规划建设审查办法（试行）》，创新性提出在不改变土地用途的前提下，由自然资源和规划主管部门出具规划确认意见，即可将既有建筑功能调整为养老等公共服务设施。二是事项集成，简化审批手续。推出了闲置厂房商铺等既有建筑盘活利用（功能调整）“一件事”，将审批涉及的立项、施工图设计审查等5个事项合并办理，实行“一窗受理、并联审批”，申请材料由30份精简至13份，审批时限由30天压减至14天。三是广泛宣传，扩大政策知晓度。充分利用报纸、电视、政府门户网站、微信公众号等多种宣传载体，全面宣传既有建筑功能调整、审批简化等核心政策，让企业群众“一看便知、一学就会”，相关做法被住建部、自然资源部作为城市更新典型案例在全国推广，并被山东卫视专题报道。

下一步，我们将紧扣建议要求，持续深化工程建设项目审批制度改革，重点针对农村闲置校舍、公共设施改造为养老服务场所的实际需求，进一步优化审批流程、精简审批材料，细化“一窗受理、并联审批”操作规范，推动审批环节再压缩、审批效率再提升，切实推动农村闲置校舍、公共设施改造为养老服务场所工作落地见效，回应人大代表关切，更好满足群众养老服务需求。

临沂市行政审批服务局

2026年5月8日