临审服发〔2026〕21号
各县区行政审批服务局、市场监督管理局：
为贯彻落实《临沂市人民政府办公室印发〈关于持续深化“高效办成一件事”打造至简至快政务服务环境2026年行动方案〉的通知》（临政办字〔2026〕21号）工作要求，深入推进食品小作坊转型升级“一件事一次办”，市行政审批服务局与市市场监督管理局联合制定了《临沂市食品小作坊转型升级“一件事”改革工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
临沂市行政审批服务局
临沂市市场监督管理局
2026年5月21日
（此件主动公开）
临沂市食品小作坊转型升级“一件事”改革工作实施方案
为破解食品小作坊“小散低”发展瓶颈，探索食品小作坊到生产企业转型升级的有效路径，为食品小作坊转型升级提供多方位、全覆盖、分阶段“一件事”主题式精准服务，助力食品小作坊高质量有序发展，结合临沂市实际，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《食品安全法》《食品生产许可管理办法》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》等法律法规要求,立足临沂食品产业发展实际，建立食品小作坊转型升级为食品生产企业“分类施策、精准帮扶”工作机制。对达到转型升级条件的小作坊，提供“一坊一策”精准帮扶，推动其在生产设备、工艺流程、质量管控、管理制度等方面全面升级，培育一批转型升级典型案例。
二、工作任务
（一）全面托清底数。依托业务系统和日常监管掌握情况，各县区分析研判辖区内食品小作坊生产经营状况、转型升级潜力及存在的困难，对基础条件较好、产能持续提升、规模稳步扩大、有转型升级意愿的食品小作坊，优先纳入转型升级帮扶范围。（责任单位：各县区行政审批服务局、市场监督管理局；完成时限：2026年6月底前）
（二）精准帮扶指导。聚焦食品小作坊发展痛点、难点、堵点问题，对纳入转型升级帮扶范围的小作坊，实行一坊一策、因情施策、分类施策、精准指导。由行政审批服务部门牵头，联合市场监管部门建立专项帮扶指导机制。鼓励有条件的县区组建帮扶队伍，采取现场问诊、上门指导、集中培训等方式，提供全流程精准帮扶。重点围绕工艺流程优化、厂房布局规范、硬件设施改造、食品安全管理制度建立、申请材料规范等关键环节，量身制定帮扶方案，推动小作坊逐步达到食品生产企业许可标准。（牵头单位：各县区行政审批服务局，责任单位：各县区市场监督管理局；完成时限：2026年9月底前）
（三）实行“证照联办”。深化“高效办成一件事”改革，在“个体工商户转型为企业变更登记、清税信息核验、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金单位缴存登记或信息变更”等事项实现“个转企”一件事联办的基础上，结合小作坊转型升级的特点，将“食品生产许可、食品小作坊登记（注销）”纳入食品小作坊转型升级“一件事”，实行一表申请、一窗受理、一套材料、并联审批、证照联办，助力全市食品产业快速发展。（牵头单位：各县区行政审批服务局，责任单位：各县区市场监督管理局；完成时限：2026年11月底前）
（四）深化审管联动。建立“审批提前介入、监管同步跟进、信息闭环推送”的审管联动机制，建立审管联络员制度，实现审批、监管信息实时共享、无缝衔接。审批过程中，双方协同开展现场核查，提高核查效率和质量；审批完成后，行政审批部门及时将许可信息推送至市场监管部门，市场监管部门开展后续监管，对转型后企业出现的问题及时指导整改，确保审批和监管同频共振、同向发力，守住食品安全底线。（责任单位：各县区行政审批服务局、市场监督管理局；完成时限：2026年11月底前）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区要高度重视食品小作坊转型升级工作，将其作为规范食品生产经营、保障食品安全、推动食品产业高质量发展的重要举措。行政审批服务局牵头负责该项工作组织实施，集中力量攻坚克难，全力推进食品小作坊转型升级工作落到实处。
（二）密切协同配合。各部门要严格按照职责分工，进一步细化工作举措、明确责任清单，建立常态化信息互通机制，加强跨部门沟通协作、密切配合、同向发力。主动对接工作需求，及时协调解决食品小作坊转型升级过程中遇到的各类堵点难点问题，凝聚工作合力，确保转型升级各项工作高效有序推进、落地见效。
（三）注重宣传引导。通过官方网站、政务新媒体等多种方式加大对转型升级典型案例宣传报道，做好政策解读，切实发挥激励作用，充分调动食品小作坊发展动能，确保改革工作取得实效。同时，加强食品安全法律法规宣传，充分调动小作坊发展动能，营造全社会关心支持食品小作坊转型升级的良好氛围。
（四）加强总结推广。各县区要及时发现改革中出现的新情况、新问题，不断改进工作方法，完善工作措施。注重总结工作中的好经验、好做法，培育一批可复制、可推广的转型升级典型模式，推动全市食品小作坊转型升级工作常态化、规范化开展，切实提升全市食品产业质量安全水平。
附件：1.食品小作坊转型升级“一件事”服务指南
2.食品小作坊转型升级“一件事”申请表.docx
附件1
食品小作坊转型升级“一件事”服务指南
一、适用范围
“食品小作坊转型升级”是指临沂市内已获得食品生产小作坊登记的市场主体，提升现有的生产经营条件，将食品生产小作坊登记升级为食品生产许可；小作坊为个体工商户可同时将经营主体类型转变升级为企业。
二、涉及办理事项
（一）个体工商户转型为企业变更登记（同步联办清税信息核验、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金单位缴存登记或信息变更）；
（二）食品小作坊登记（注销）；
（三）食品生产许可。
三、设定依据
1.《食品生产许可管理办法》
2.《山东省市场监督管理局关于印发〈山东省食品小作坊小餐饮登记管理办法〉的通知》
3.《山东省市场监督管理局等九部门关于印发〈山东省个体工商户转型升级为企业“一件事”改革实施方案〉的通知》
四、实施机构
市、县（区）行政审批部门牵头，市场监督管理部门联办。
五、承诺办结时限
5个工作日。
六、结果名称
《营业执照》《食品生产许可证》。
七、结果样本
八、申请材料
（以食品小作坊转型升级为食品生产有限公司为例）
序号 | 材料名称 | 来源渠道 | 材料 类型 | 材料 形式 | 材料 份数 | 填报须知 |
1 | 食品小作坊转型升级“一件事”申请表 | 系统生成或“一窗通”网站下载 | 原件 | 纸质或电子 | 1 | 填写内容准确、清晰、完整，内容真实。 |
2 | 公司章程 | 系统生成或申请人自制 | 原件 | 纸质或电子 | 1 | 有限责任公司由全体股东签署。 |
3 | 法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件。 | 系统生成或申请人自制 | 原件 | 纸质或电子 | 1 | 依据公司章程，由股东、董事会或执行公司事务的董事签署。 |
4 | 变更事项相关证明文件 | 系统生成或申请人自制 | 原件或复印件 | 纸质或电子 | 1 | 变更住所的，提交变更后的住所使用相关文件。 |
5 | 清税证明 | 税务部门 | 原件 | 纸质或电子 | 1 |
|
6 | 个体工商户转型为企业登记承诺书 | 系统生成或“一窗通”网站下载 | 原件 | 纸质或电子 | 1 | 填写内容准确、清晰、完整，内容真实。 |
7 | 法律、行政法规和国务院决定规定公司设立公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证件复印件 | 批准机关 | 复印件 | 纸质或电子 | 1 | 通过数据共享可免于提交 |
8 | 食品小作坊小餐饮登记证原件 | 申请人提供 | 原件 | 纸质 | 1 | （遗失的，应当提交书面遗失声明） |
9 | 食品生产设备布局图 | 申请人提供 | 原件 | 纸质或电子 | 1 | 内容准确、清晰、完整、真实。 |
10 | 食品生产工艺流程图 | 申请人提供 | 原件 | 纸质或电子 | 1 | 内容准确、清晰、完整、真实。 |
注：个人独资企业和合伙企业转型为有限公司请参照执行
九、办理流程
十、办理形式
（一）线上办理：
申请人可通过“爱山东”政务服务网搜索“食品小作坊小餐饮登记”进行申报食品小作坊登记证注销;申请人登录山东省企业开办“一窗通”服务平台--“营业执照变更登记”--“个体户转为企业”，按照系统提示填写申请信息并上传申请材料；申请人通过“爱山东”政务服务网搜索“食品生产许可”进行申报食品生产许可证核发。
（二）线下办理：
申请人携带纸质申请材料到相关政务服务中心窗口递交申请材料，由帮办代办工作人员指导申请人完成相关业务申报工作。
十一、办理地点和咨询电话
临沂市行政审批服务局2032100；兰山区行政审批服务局2032101；罗庄区行政审批服务局2032102；河东区行政审批服务局2032103；郯城县行政审批服务局2032105；兰陵县行政审批服务局2032106；沂水县行政审批服务局2032107；沂南县行政审批服务局2032108；平邑县行政审批服务局2032109；费县行政审批服务局2032110；蒙阴县行政审批服务局2032113；莒南县行政审批服务局2032115；临沭县行政审批服务局2032116；高新区行政审批服务局2032117；沂河新区行政审批服务局2032118；临港经济开发区行政审批服务局2032119。
十二、监督投诉渠道
现场监督投诉：市行政审批服务局监督考核科
电话监督投诉：0539-8770722
网上监督投诉：http://lyzwfw.sd.gov.cn/
电子邮件监督投诉：sxzspfwjjdkhk@ly.shandong.cn
十三、收费标准及依据
免费
十四、快递物流
结果材料提供免费物流快递。
文字解读：关于印发《临沂市食品小作坊转型升级“一件事”改革工作实施方案》的通知
